Что такое социальный стандарт пенсии

Социальные пособия и выплаты гражданам Бесплатная юридическая консультация: Пособия являются одной из форм социального обеспечения в России. Это регулярные или.

Социальные пособия и выплаты гражданам


Бесплатная юридическая консультация:

Пособия являются одной из форм социального обеспечения в России. Это регулярные или единовременные выплаты из средств ФСС России или государственного бюджета.

Благодаря нашей важной теме можно узнать, кто и на какие пособия имеет право, а также в каком размере и при каких условиях они выплачиваются.

Оглавление:

Виды пособий

Пособия назначаются и выплачиваются по месту работы, учебы, службы, в органах социальной защиты в зависимости от рода деятельности и занятости получателей.

Размеры пособий (2017 г.)


Бесплатная юридическая консультация:

Источник: http://an.webvisor.org/count/4CQDDqvoGVW50Cm1CKpCBbm00000EEB82406I09Wl0Xe173afl7m2O01evq8Y071wRCia07izee8c07Skwq9k06YcAq9m042s07Wg2ZW0VohyWBe0Pm1-06A0OW20g02ZdhO0WBm0i3hvzeCW0EEiupV0OW3WScBtmQO0vxM6AW32B031EW4XMlu1DQG0OW5rf01a0NWy0AW1P8ig0Na9B05v2Iu1U1Tm0NWy0B81U1Tu0K5w0K1y0K1c0Q0qApp3g06dDG2g0QSr0Au1aR11cPu4LdO9QWQsGO0002WMG000Aa7ENKaYFMV0lkm1u20a0pG1mBW1uOAyGUvOd_07E9kT_W70O080T08a8A0WS2GW0BW28SzW0e1mGemFzWA0k0AW8bw-0g0jHYg2n3TqhqDENK008VXtnIPVWK0sGivTII8zPy2—WBrf01y0i3Y0peYzw-0UWC6OaEm_KeN8_2jJ-G3i24FQ0Em8Gzi0u1eG_3zIXSZyArFzaFy3_W3m604EFcFP0GcTRTYxV1xUAo0PeG2HmFyWG1lWG_l__________0O0H-l__________0OWH0f0H0W00

Минимальная социальная пенсия в 2018 году

Граждане, которым по достижению пенсионного возраста не была назначена трудовая пенсия, а также лица, относящиеся к особым социальным категориям, могут претендовать на получение социальных пенсионных выплат. Сегодня мы расскажем, что такое социальная пенсия, кто является ее получателем, какой минимальный размер социальной пенсии, какие доплаты и индексации предусмотрены к данному виду выплат (Читайте также статью ⇒ Социальная пенсия по случаю потери кормильца в 2018 году).

Что такое социальная пенсия

В целях поддержки малоимущих граждан, а также лиц с ограниченными возможностями, предусмотрен ряд программ, действующих на федеральном и региональном уровнях. В рамках данных программ гражданам предоставляются различные виды помощи, в том числе:

  • денежные выплаты;
  • субсидии на оплату коммунальных услуг;
  • право на бесплатное получение медицинских товаров и медикаментов;
  • путевки на санаторно-курортное лечение, т.п.

Одним из направлений социальной защиты граждан является назначение и выплата пенсии. Согласно ФЗ-166 от 15.12.2001, граждане, которые в силу тех или иных причин нуждаются в финансовой помощи, могут претендовать на получение социальной пенсии.

Под социальной пенсией понимают одно из направлений социальной защиты, предоставляемой малообеспеченным гражданам со стороны государства. Социальная пенсия выплачивается ежемесячно, на постоянной основе с момента ее назначения. В отличие от трудовой пенсии, источником финансирования которой является региональный пенсионный фонд (ПФР), социальная пенсия выплачивается из средств федерального бюджета. Объясняется это следующим: получателями трудовой пенсии являются застрахованные лица, которые в течение трудовой деятельности осуществляли отчисления в ПФР. Получатели же страховой пенсии, как правило, не имеют достаточного трудового стажа, либо по причине ограниченных возможностей вообще не были когда-либо трудоустроенные. Так как такие лица не выплачивали взносы в ПФР, социальная пенсия для них перечисляется из федеральной казны, а не со счетов Пенсионного фонда.


Бесплатная юридическая консультация:

Санкт-Петербург, Ленинградская область звоните:

Получатели социальной пенсии

Согласно законодательству, получателями социальной пенсии могут выступать только те лица, которым не назначена трудовая (страховая) пенсия. Это могут быть нетрудоспособные граждане, несовершеннолетние дети, лица, которым не назначена трудовая пенсия в связи с недостаточным количеством пенсионных баллов, т.п. Обобщенная информация об основных категориях получателей социальной пенсии представлена ниже.

Источник: http://pensiya-expert.com/minimalnaya-socialnaya-pensiya/

Временная помощь пенсионерам, не имеющим необходимого стажа для выплаты пенсии

Prostopravo расскажет: кто имеет право на выплату временного пособия, в каком размере оно выплачивается, куда и с какими документами следует обращаться для выплаты пособия лицам, достигшим пенсионного возраста, но не имеющим необходимого стажа для назначения социальной пенсии.

Краткое содержание и ссылки по теме

В соответствии с частью первой статьи 26 ЗУ «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» гражданин Украины приобретает право на пенсию по достижении 60-летнего возраста и при наличии страхового стажа не менее 15 лет до 31 декабря 2017 года. Начиная с 1 января 2018 года, страховой стаж, необходимый для приобретения права на пенсию, будет постоянно увеличиваться и до 1 января 2028 года достигнет 35 лет.

Украинцу, который достиг пенсионного возраста, но не имеет права на пенсию в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, может выплачиваться временное пособие. На сегодняшний день существует механизм выплаты такого пособия в период с 1 января 2018 по 31 декабря 2020 года.


Бесплатная юридическая консультация:

Назначение временной помощи проводится структурными подразделениями по вопросам социальной защиты населения районных, районных в гг. Киеве и Севастополе госадминистраций, исполнительными органами городских, районных в городах (в случае их образования) советов, органами исполнительной власти Автономной Республики Крым по вопросам социальной защиты населения, исполнительными органами советов объединенных территориальных общин , с учетом имущественного положения и среднемесячного совокупного дохода обратившегося.

Временная помощь пересчитывается каждые шесть месяцев с учетом изменений имущественного положения и среднемесячного совокупного дохода и выплачивается до достижения таким лицом возраста, с которого оно приобретает право на пенсионную выплату.

Порядок назначения помощи

При достижении пенсионного возраста гражданин обращается в органы Пенсионного фонда Украины с заявлением о выдаче справки об имеющемся страховом стаже.

Справка об имеющемся страховом стаже выдается органами Пенсионного фонда Украины по заявлению лица, к которому прилагаются копия трудовой книжки и в случае необходимости документы, подтверждающие трудовой стаж.

Органы Пенсионного фонда Украины присылают (или предоставляют под личную подпись в журнале регистрации выдачи справок) лицу справку об имеющемся страховой стаж в двух экземплярах и памятку о порядке назначения временной помощи, как правило, в день обращения, но не позднее чем через пять рабочих дней.


Бесплатная юридическая консультация:

Копия трудовой книжки, документы, подтверждающие трудовой стаж, представленные лицом органу Пенсионного фонда Украины, хранятся в личном деле до достижения таким лицом возраста, с которого он приобретает право на пенсионную выплату.

Для назначения пособия нужно подать органу социальной защиты населения по зарегистрированному месту жительства или месту фактического проживания следующие документы:
  • заявление;
  • документ, удостоверяющий личность;
  • информацию об адресе зарегистрированного места жительства (адрес места фактического проживания)
  • документ о присвоении регистрационного номера учетной карточки плательщика налогов;
  • справку об имеющемся страховом стаже, выданную органами Пенсионного фонда Украины;
  • декларацию о доходах и имущественном состоянии (заполняется на основании справок о доходах каждого члена семьи) за последние шесть календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения за назначением пособий;
  • копию решения о назначении опекуна (для лица, признанного недееспособным).

Информация о составе семьи лица, обратившегося за назначением пособий, отмечается в декларации о доходах и имущественном состоянии.

Если лицо обращается за назначением пособия по месту фактического проживания, к заявлению прилагается справка о неполучении такой помощи в органах социальной защиты населения по зарегистрированному месту жительства.

Сроки выплаты пособия

Временная помощь назначается со дня, следующего за датой достижения пенсионного возраста, если обращение за временной помощью произошло не позднее чем через три месяца после достижения такого возраста.

Если обращение за временной помощью произошло позже, чем через три месяца после достижения пенсионного возраста, временная помощь назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за назначением пособий считается день регистрации органом социальной защиты населения заявления со всеми необходимыми документами.


Бесплатная юридическая консультация:

Одиноким лицам, не имеющим других источников существования, временная помощь назначается с учетом их имущественного положения и среднемесячного совокупного дохода и выплачивается таким лицам до достижения возраста, с которого они приобретают право на назначение пенсии.

В случае изменения обстоятельств, которые могут повлиять на размер или порядок получения пособий, лицо обязано не позднее чем через десять дней сообщить об этом органу социальной защиты населения, который назначил такую ​​временную помощь.

Решение о назначении временной помощи или об отказе в назначении временной помощи принимается органом социальной защиты населения в течение десяти календарных дней со дня обращения.

Об отказе в назначении временной помощи орган социальной защиты населения письменно сообщает лицу, обратившемуся за ее назначением, в пятидневный срок со дня принятия решения.

Когда в пособии будет отказано

Временная помощь не назначается в случае, если:


Бесплатная юридическая консультация:

  • среднемесячный совокупный доход семьи в расчете на одно лицо за предыдущие шесть месяцев превышает 100 процентов прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность;
  • лицо получает пенсию или государственную социальную помощь, которая назначается в соответствии с Законами Украины «О государственной социальной помощи инвалидам с детства и детям-инвалидам» или «О государственной социальной помощи лицам, не имеющим права на пенсию, и лицам с инвалидностью»;
  • лицо или члены его семьи в течение 12 месяцев перед обращением за предоставлением временной помощи осуществили покупку земельного участка, квартиры (дома), автомобиля, другого транспортного средства (механизма), строительных материалов, других товаров долгосрочного потребления или оплатили услуги (единоразово) по строительству , ремонту квартиры (дома) или автомобиля, другого транспортного средства (механизма), телефонной (в том числе мобильной) связи, кроме жилищно-коммунальных услуг в пределах социальной нормы жилья и социальных нормативов пользования жилищно-коммунальными услугами и медицинских услуг, связанных с обеспечением жизнедеятельности, на сумму, которая на дату покупки (оплаты) превышает 50 тыс. гривен;
  • лицо работает, ведет другую деятельность, связанную с получением дохода;
  • по результатам выборочного обследования материально-бытовых условий семьи обнаружено, что лицо имеет дополнительные источники для существования, не указанные в декларации о доходах и имуществе (сдача внаем или в аренду жилого помещения (дома) или его части, один или несколько членов семьи работают без оформления трудовых отношений в установленном порядке; возможность получения дохода от содержания скота, птицы, других животных, доход от народных промыслов, использования имеющейся сельскохозяйственной техники, грузовых машин, микроавтобусов и т.п.);
  • в собственности лица или членов его семьи есть вторая квартира (дом) при условии, что общая площадь жилья превышает 21 кв. метр на одного члена семьи и дополнительно 10,5 кв. метра на семью, или более одного автомобиля, другого транспортного средства.

При наличии обстоятельств, перечисленных в четвертом — шестом пункте, временная помощь может быть назначена органом социальной защиты населения на основании решений образованных ими комиссий, если в составе семьи есть человек с инвалидностью. Решение о назначении временной помощи в таких случаях принимается на основании обследования материально-бытовых условий лица, обратившегося за назначением такой помощи.

Размер временного пособия

Размер пособий определяется как разница между прожиточным минимумом для лиц, утративших трудоспособность, и среднемесячным совокупным доходом семьи в расчете на одно лицо за предыдущие шесть месяцев, но не может превышать 100 процентов прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность.

В случае утверждения нового размера прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность, органы социальной защиты населения проводят перерасчет ранее назначенной временной помощи с месяца установления нового размера прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность, без обращения лица, которому назначена временная помощь.

При исчислении среднемесячного совокупного дохода в состав семьи включаются:

  • муж, жена, дети, в том числе усыновленные, в возрасте до 18 лет, находящиеся на их иждивении;
  • дети — студенты высших учебных заведений I-IV уровней аккредитации и учреждений профессионального (профессионально-технического) образования с дневной формой обучения в возрасте до 23 лет, не имеющие собственных семей, в том числе, получающие стипендию, независимо от того, где они проживают (вместе с родителями или находятся на учебе в другом населенном пункте);
  • лица, которые совместно проживают одной семьей, но не находятся в браке между собой или в любом другом браке, связаны общим бытом, имеют взаимные права и обязанности.

В состав семьи не включаются:

Бесплатная юридическая консультация:

  • родители, дед, бабка, братья, сестры;
  • родители, лишенные родительских прав;
  • опекуны, попечители и члены их семей;
  • дети, находящиеся на полном государственном обеспечении;
  • дети, находящиеся под опекой или попечительством.

Выплата назначенной временной помощи прекращается:

  • если лицом скрыты сведения или намеренно представлены недостоверные данные о доходе и имущественном состоянии, что повлияло на назначение пособия и определение его размера и в результате чего были излишне выплачены средства, — с месяца, следующего за тем, в котором обнаружены указанные факты;
  • в случае трудоустройства или занятия предпринимательской деятельностью — с месяца, в котором человек трудоустроился или занялся предпринимательской деятельностью;
  • в случае назначения пенсии — с даты ее назначения;
  • в случае выезда на постоянное место жительства за границу — с первого числа месяца, следующего за месяцем выезда
  • в случае смерти лица — с месяца, следующего за тем, в котором человек умер.

В случае неполучения пособия в течение шести месяцев подряд его выплата приостанавливается.

В случае смерти лица, которое получает временную помощь, помощь на погребение выплачивается лицам, которые провели захоронение, в размере двухмесячной суммы пособия, назначенного на день смерти.

Источник: http://www.prostopravo.com.ua/pensiya/stati/vremennaya_pomosch_pensioneram_ne_imeyuschim_neobhodimogo_stazha_dlya_vyplaty_pensii

Что такое социальный стандарт пенсии

Учредители Фонда: Частное акционерное общество „КИНТО” и Дочернее предприятие «КМС УКРАИНА»


Бесплатная юридическая консультация:

Все преимущества негосударственного пенсионного обеспечения станут дополнительными преимуществами в Вашей жизни и Вашем бизнесе

Открытый негосударственный пенсионный фонд „Социальный стандарт” — непредпринимательское общество (неприбыльная организация), созданное и действующее на основании Закона Украины „О негосударственном пенсионном обеспечении”, других нормативно-правовых актов по вопросам негосударственного пенсионного обеспечения.

Открытый пенсионный фонд «Социальный стандарт» зарегистрирован 19 октября 2004 года как финансовое учреждение (регистрационный номер), о чем выдано свидетельство ПФ № 11.

Цель создания Фонда – обеспечение дополнительными пенсиями участников Фонда путем привлечения денежных средств вкладчиков, их накопления и приумножения благодаря инвестированию в экономику Украины.

Вкладчики Фонда – любые юридические или физические лица.

Надежность пенсионного фонда обеспечивается:


Бесплатная юридическая консультация:

· ежегодным независимым аудитом деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению;

· ежеквартальной отчетностью лиц, осуществляющих обслуживание Фонда;

· контролем за деятельностью лиц, осуществляющих обслуживание Фонда, со стороны уполномоченных государственных органов;

· надзором за деятельностью Фонда со стороны совета Фонда;

· строгим соблюдением требований законодательства и других нормативно-правовых актов, касающихся состава и структуры пенсионных активов.


Бесплатная юридическая консультация:

Открытый пенсионный фонд „Социальный стандарт” не только отвечает всем требованиям действующего законодательства, но и обслуживается профессиональными, надежными и опытными участниками рынка финансовых услуг.

Обслуживание деятельности Фонда осуществляется такими профессиональными участниками финансового рынка:

Управления пенсионными активами – компания по управлению активами ЧАО «КИНТО», свидетельство о регистрации финансового учреждения №145 от 29 октября 2004 года.

Созданная в 1992 году, компания „КИНТО” сегодня является признанным лидером фондового рынка Украины, активным участником его создания и развития. Деятельность КИНТО сосредотачивается на управлении активами инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов. Компания предлагает своим клиентам компетентность, опыт и знания профессиональной команды специалистов, а также широкий спектр инвестиционных стратегий.

Администрирование Фонда – Администратор пенсионного фонда «Центр персонифицированного учета», бессрочная лицензия Госфинуслуг АБ №от 14.08.2008, свидетельство о регистрации финансового учреждения АА №28 от 26 ноября 2004 года.


Бесплатная юридическая консультация:

Компания занимает ведущие позиции на рынке финансовых услуг, обслуживая 17 негосударственных пенсионных фондов.

Хранение активов Фонда – банк-хранитель ПАО «ПИРЕУС БАНК МКБ», бессрочная лицензия НКЦБФР АЕ №от 12 октября 2013 года, свидетельство о регистрации в Государственном реестре банков №234 от 31 января 1994 года.

Банк работает на финансовом рынке более 16 лет. С 1999 года проходит ежегодный аудит финансовой отчетности согласно международным стандартам бухгалтерского учета.

Адрес Фонда: 04070, г. Киев, ул. Сагайдачного, 25-Б, 3 этаж

Телефоны: ,


Бесплатная юридическая консультация:

Стать вкладчиком: предложения для юридических и физических лиц.

Если Вы заинтересовались нашими предложениями относительно участия в открытом пенсионном фонде „Социальный стандарт”, обращайтесь к нашим консультантам.

Источник: http://pf.kinto.com/rus/pf/social/

Что такое социальная пенсия по старости и её минимальный размер

Постоянно проживающим на территории России физическим лицам, которые не заработали право на назначение страховой или государственной пенсии, полагается ежемесячная соцпенсия из средств госбюджета. Начинают ее платить после принятия заявления, поданного в Пенсионный Фонд.

Особенности государственной пенсии по старости

Согласно 166-ФЗ установлено, что лица, достигшие определенного возраста, имеют право получать пенсию по старости. Социальная пенсия по возрасту – это выплата из госбюджета, предусмотренная для лиц, которые при достижении предельного возраста не получают страховую пенсию по старости или государственную по выслуге лет. Социальная пенсия также может быть по потере кормильца или инвалидности, но начисляются данные выплаты при соблюдении других условий.


Бесплатная юридическая консультация:

Главное отличие соцпенсии по возрасту от прочих видов пенсионного обеспечения – для начисления не требуется:

  • трудовой и (или) страховой стаж;
  • индивидуальный пенсионный коэффициент;
  • выслуга лет;
  • стаж с особыми условиями труда.

Кому положена социальная пенсия

Претендовать на назначение пенсий по возрасту вправе следующие категории граждан:

  • мужчины / женщины – граждане РФ, которые достигли 65-летнего / 60-летнего возраста;
  • мужчины / женщины – подданные другого государства или не имеющие гражданства, которые постоянно проживают на территории России минимум 15 лет и достигли 65-летнего / 60-летнего возраста;
  • мужчины / женщины – представители малочисленных народов Севера, которые постоянно живут на этой территории на момент назначения выплат и достигли 55-летнего / 50-летнего возраста;

Условия назначения

Согласно пенсионному законодательству основные условия назначения социальной пенсии по старости следующие:

  • постоянное проживание на территории России;
  • отсутствие официального трудоустройства;
  • достижение пенсионного возраста;

Год выхода на отдых

На общих основаниях


Бесплатная юридическая консультация:

Представители малочисленных народов Севера

2 полугодие 2019

1 полугодие 2020

2 полугодие 2021

1 полугодие 2022


Бесплатная юридическая консультация:

Размер социальной пенсии по старости

Соцпенсия – это пособие со стороны государства для лиц, которые не наработали необходимого трудового стажа либо вовсе его не имеющие. Сумма фиксированная и составляетрублей 24 копейки. Для сравнения: страховая пенсия по старости формируется из базовой величины, размер которой пересматривается ежегодно и определяется в зависимости от категории заявителя и страховой части (расчет индивидуален для каждого человека).

Размер денежных выплат по соцобеспечению не может быть меньше прожиточного минимума пенсионера, установленного по региону проживания заявителя. По этой причине гражданам полагается повышение социальной пенсии до этого уровня за счет доплаты:

  • из средств федерального бюджета через Пенсионный фонд, если ПМ в регионе меньше, чем общефедеральный;
  • из регионального бюджета через органы социальной защиты, если ПМ по региону выше общефедерального значения. Так, в Москве пенсионеру положена надбавка до величины городского социального стандарта –рублей.

Ежегодная индексация

Соцпенсия по старости подлежит пересмотру ежегодно 1 апреля с учетом роста прожиточного минимума пенсионера. В 2019 году сумма была повышена на 2,9% по отношению к 2017. С 1 апреля 2019 г. планируется проиндексировать социальную пенсию по возрасту на 2,4% к уровню 2019 года.

Повышающие коэффициенты

Для неработающих получателей соцпенсии, которые проживают в сложноклиматических условиях Крайнего Севера и приравненных к нему территорий (чукчей, ламутов, кереков, эскимосов), предусмотрено ежемесячное увеличение выплаты на районный коэффициент. Размер его устанавливается Постановлением Правительства и зависит от территории проживания.

Как оформить

Пенсия для граждан, не заработавших трудовую пенсию, назначается по заявительному принципу. Заявление подается в ПФР лично, через Многофункциональный центр (МФЦ), онлайн на сайте фонда, почтой. Правила оформления пенсии по возрасту едины для всех:


Бесплатная юридическая консультация:

  1. Собрать необходимые документы. Список бумаг зависит от категории, к которой относится заявитель.
  2. Подать заявление на назначение выплаты и подготовленную документацию в ПФР указанными способами. Сделать это можно самостоятельно или через своего законного представителя (при наличии у последнего нотариально заверенной доверенности и удостоверения личности).
  3. Дождаться решения. При отказе – получить письменное обоснование данного решения. При положительном вердикте начать получать выплаты.

Заявление на получение пенсии по старости

Для получения соцпенсии по старости заполняется заявление по установленной форме. Бланк документа размещен для скачивания на официальном сайте ПФР либо его можно получить у сотрудника уполномоченной организации при обращении. В заявке указываются такие данные:

  • отделение Пенсионного фонда, куда обращаетесь;
  • фамилия, имя, отчество;
  • дата рождения;
  • СНИЛС;
  • гражданство;
  • адрес места жительства, пребывания или фактического проживания;
  • номер телефона;
  • данные о документе, удостоверяющем личность;
  • данные о представителе, если обращается доверенное лицо;
  • вид пособия;
  • способ доставки;
  • дополнительные сведения, которые могут повлиять на минимальный размер пенсии по старости (например, наличие инвалидности);
  • подпись и дату заполнения.

Документы для назначения выплат

Помимо заполненного заявления, претендент должен предоставить ряд документов:

  • паспорт с пропиской на территории Российской Федерации;
  • лица без гражданства и иностранцы дополнительно подают вид на жительство либо другой документ, подтверждающий право законного нахождения на территории страны;
  • документальное подтверждение принадлежности к представителям малочисленных народов севера (свидетельство о рождении либо справка, выданная общинами или органами местного самоуправления).

Порядок получения пенсии и сроки выплаты

Социальная возрастная пенсия в России назначается после ее утверждения с 1 числа месяца, в котором гражданин обратился за ней. Выплаты являются бессрочными, но при возникновении обстоятельств, которые являются причинами прекращения выплат (например, выезд для постоянного жительства за границу), получатель обеспечения обязан в кратчайшие сроки уведомить об этом ПФР .

Гражданин вправе сам выбрать организацию и способ доставки социальной пенсии:

  • Через почту России в кассе отделения по месту проживания (регистрации) или с доставкой на дом. Каждому пенсионеру устанавливается определенная дата получения обеспечения. Деньги могут быть выплачены с задержкой, но не позднее последнего дня доставочного периода. Если в течение 6 месяцев выплаты не были востребованы, ПФР прекращает начисление обеспечения, пока заявитель не подаст заявление о возобновлении.
  • Через кассу банка или путем зачисления на банковскую карточку.
  • Посредством специальной организации, которая заключила договор с ПФР на доставку пенсии. Точный перечень учреждений уточняется в территориальном отделении фонда.

Источник: http://sovets24.ru/2266-chto-takoe-socialnaya-pensiya-po-starosti.html


Бесплатная юридическая консультация:

Социальная пенсия: кому и сколько

Минимальный стаж для пенсии по возрасту

Минимальный страховой стаж в 15 лет (до пенсионной реформы было всего 5 лет) дает в Украине право каждому человеку рассчитывать на пенсию по возрасту.

При 35 годах стажа для мужчин и 30 годах для женщин пенсия не может быть меньше, чем минимальная пенсия, то есть минимальный прожиточный уровень для нетрудоспособных лиц.

Если же у мужчины стаж меньше, чем 35 лет, а у женщины — 30 лет, то пенсия может быть и ниже минимальной — пропорционально имеющемуся стажу.

Пенсия по возрасту и социальная пенсия

А что делать тем, у кого нет даже минимального стажа 15 лет, а также иностранцам и лицам без гражданства, проживающим в Украине или, извините, бомжам? Имеют ли они какое-то право на помощь от государства? Оказывается, имеют.

Закон Украины «О государственной социальной помощи лицам, которые не имеют права на пенсию, и инвалидам» предусматривает выплату таким людям социальной помощи или, как ее еще называют, социальной пенсии.


Бесплатная юридическая консультация:

Социальная пенсия: кто имеет право

Право на государственную социальную помощь имеют:

1) Лица, достигшие возраста 63 года и не имеющие права на пенсию согласно законодательству или признанные инвалидами в установленном порядке. В переходный период до достижения указанного возраста на социальную пенсию имеют право женщины 1958 года рождения и старше после достижения такого возраста: 58 лет – с днем рождения (ДР) до 30 сентября 1953 года; 58,5 лет – с ДР с 1 октября 1953 по 31 марта 1954 года; 59 лет – с ДР с 1 апреля 1954 по 30 сентября 1954 года; 59,5 лет – с ДР с 1 октября 1954 по 31 марта 1955 года; 60 лет – с ДР с 1 апреля 1955 по 30 сентября 1955 года; 60,5 лет – с ДР с 1 октября 1955 по 31 марта 1956 года; 61 год – с ДР с 1 апреля 1956 по 30 сентября 1956 года; 61,5 лет – с ДР с 1 октября 1956 года по 31 марта 1957 года; 62 года – с ДР с 1 апреля 1957 года по 30 сентября 1957 года; 62,5 лет – с ДР с 1 октября 1957 по 31 марта 1958 года.

2) Лица, которые не получают: — пенсию по социальному страхованию от несчастного случая на производстве или профессионального заболевания; — социальной помощь инвалидам с детства и детям-инвалидам.

3) Малообеспеченные лица (кроме инвалидов I группы)

Это лица, среднемесячный совокупный доход которых за последние полгода не превышал прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность, т.е. 949 гривны по состоянию на 1 октября 2014 года.


Бесплатная юридическая консультация:

4) инвалиды I группы, у которых среднемесячный совокупный доход за последние полгода до обращения за назначением пособия, не превышает 115 процентов прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность.

Право перейти на выплату социальной помощи имеют лица, получающие пенсию по инвалидности и государственное пособие инвалидам с детства.

Государственная социальная помощь выплачивается как гражданам Украины, так и лицам без гражданства, иностранцам, постоянно проживающим в Украине, и беженцам.

Размер социальной помощи

Социальная помощь устанавливается исходя из размера прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность, в следующем размере: 1) 100 процентов — инвалидам I группы, женщинам, которым присвоено звание «Мать-героиня»; 2) 80 процентов — инвалидам II группы; 3) 60 процентов — инвалидам III группы; 4) 50 процентов – священнослужителям и церковнослужителям при подтверждении факта такой работы в установленном порядке; 5) 30 процентов — всем остальным.

Для определения размера социальной помощи применяется прожиточный минимум для лиц, утративших трудоспособность, установленный на дату обращения за помощью законом на соответствующий год. В случае увеличения прожиточного минимума перерасчет социальной помощи осуществляется с даты, с которой установлен новый размер прожиточного минимума.

Порядок назначения социальной помощи

Для назначения социальной помощи необходимо обратиться в органы труда и социальной защиты по месту проживания и предоставить следующие документы:

  • заявление;
  • паспорт;
  • трудовую книжку;
  • справку о присвоении ИНН;
  • декларацию о доходах и имуществе за последние полгода;
  • копию решения об установлении опеки (в случае признания лица недееспособным);
  • копию удостоверения беженца или временного вида на жительство;
  • справку о составе семьи, выданную уполномоченным органом по месту жительства, в том числе органом местного самоуправления.

Социальная помощь «бомжам»

Бездомные лица – «бомжи» – вместо справки о составе семьи подают справку о месте жительства или месте пребывания, которое выдается центром учета бездомных, где они состоят на учете, или учреждением социальной защиты для бездомных, где им предоставляется временный приют. Органы труда и социальной защиты населения в случае необходимости добавляют к заявлению выписку из акта осмотра, полученную ими от медико-социальной экспертной комиссии ( МСЭК).

Так что, по Закону любой «бомж», даже, если он никогда и нигде не работал, имеет право на ежемесячную социальную пенсию в размере 30 % от минимальной пенсии по возрасту. В январе 2016 года это составляет 1074 х 0,30 = 322,20 грн. Прожить на такие деньги, конечно, нельзя, а выпить можно очень неплохо!

Срок назначения социальной помощи

Заявление о назначении социальной пенсии должно быть рассмотрено не позднее 10 дней со дня его поступления со всеми необходимыми документами. Социальная помощь назначается со дня обращения за помощью. Документом, подтверждающим факт назначения помощи, является удостоверение, которое выдается органом, который эту помощь назначил.

В случае если обращение за социальной помощью состоялось не позднее трех месяцев со дня достижения возраста, необходимого для назначения помощи, пособие назначается со дня достижения этого возраста, или со дня признания МСЭК обратившегося лица инвалидом.

Социальная помощь на похороны

В случае смерти лица, которое получало социальную пенсию, людям, которые осуществили его похороны, выплачивается помощь на похороны в размере двухмесячной суммы социальной пенсии.

Источник: http://www.raschet-pensii.in.ua/socialnaya-pomoshh-v-ukraine-komu-i-skolko/

Что такое социальная пенсия по старости и кому она выплачивается

В связи с пенсионной реформой все больше говорят о страховых выплатах. Но некоторые категории лиц имеют право на них, даже не имея ни дня стажа. Социальная пенсия: что это вообще такое и как ее получить? Эти вопросы регулируются ФЗ №166, берущим под защиту нетрудоспособное население страны.

Суть социальной пенсии

Как и у трудовой (страховой) пенсии, у социальных выплат есть функция – компенсация заработка. В чем же разница между ними? Размер первой зависит от того, сколько лет проработал человек, какие страховые взносы были выплачены за это время. Страховая пенсия предполагает накопление ИПК. Социальные выплаты назначаются при отсутствии на счету лица пенсионных баллов или их недостаточном количестве.

На получение денежных средств по государственному пенсионному обеспечению могут претендовать граждане России, а также постоянно проживающие в стране иностранцы и лица без гражданства. Что такое социальная пенсия и кому она выплачивается, можно узнать в ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» №166- ФЗ. Так, для оформления необходимо относиться к одной из групп тех, кто получает социальную пенсию:

  • мужчины от 65 и женщины от 60 лет, не обладающие правом на оформление страхового обеспечения ввиду отсутствия стажа или его недостаточности;
  • инвалиды, статус которых подтвержден медико-социальной экспертизой;
  • нетрудоустроенные несовершеннолетние и студенты-очники до 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей;
  • представители малочисленных коренных северных народов, поддерживающие исконную культуру своего этноса.

К примеру, семья погибшего во время службы военного может получать одновременно два вида обеспечения, одна из которых – социального характера. Вторая категория, обладающая данным правом, – инвалиды вследствие аварии на ЧАЭС и его иждивенцы (в случае смерти пострадавшего в Чернобыле). Сюда же относят вдов военнослужащих, погибших в ходе военных действий.

Виды социальных пенсионных выплат

В ст. 5 ФЗ №166 выделяются следующие виды пенсионного обеспечения:

  1. по старости;
  2. по инвалидности;
  3. по случаю потери кормильца.

Выплаты отличаются сроком назначения и особенностями получателя. Например, обеспечение по СПК предоставляется лицу до 23 лет (при условии очного обучения в ВУЗ или ССУЗ).

На пять лет дольше

Социальная пенсия по старости – выплата, предназначенная для защиты людей пожилого возраста, начисляемая лицам через пять лет после стандартного возраста ухода на пенсионное обеспечение. Право на его получение несколько отличны от условий оформления страхового. Оно начисляется в возрасте 65 (60 для женщин) лет, если к этому моменту человек не ушел на страховую (трудовую) пенсию.

Аналогичные выплаты полагаются жителям малочисленных народов Севера с 55/50 лет. В этом случае лицо обязано проживать на месте расселения данного этноса, поддерживать его культуру и быт. Полный перечень попадающих под действие закона народов утвержден Правительством. Если человек переезжает за пределы обитания коренного народа, деньги по этому основанию не выплачиваются.

Социальное обеспечение людей с инвалидностью

Пенсия по инвалидности назначается вне зависимости от возраста. К условиям ее назначения относятся:

  1. отсутствие права на страховое обеспечение по инвалидности;
  2. подтвержденное МСЭ наличие инвалидности.

Сроки оформления зависят от того, на какой период комиссия продлила статус. Как правило, инвалидность первой группы устанавливается бессрочно или на два года; второй и третьей – на год. Детям-инвалидам могут назначить срок на повторное прохождение МСЭ или же установить бессрочный характер решения. Соответственно, после прохождения экспертизы срочное обеспечение по инвалидности продляется по заявлению лица.

Пенсия по случаю потери кормильца

Нетрудоспособные родственники, потерявшие кормильца, имеют право оформить социальное обеспечение по СПК, если умерший вообще не имел страхового стажа. Ее получение возможно для:

  • несовершеннолетних детей;
  • лицам в возрасте до 23 лет, обучающихся в высшей или средней специальной образовательной организации по очной форме обучения;
  • ребенок/дети умершей одинокой матери.

Необходимо доказать, что доходы кормильца являлись источником финансов для лица. Например, ребенок получал от отца алименты, оказывалась дополнительная помощь.

Усыновленные наравне с родными детьми претендуют на получение выплат. Если безвестно отсутствующий родитель признан судом умершим, его ребенок тоже может получать денежные средства из государственного бюджета по СПК. Не оформляется обеспечение лицу, причастному к смерти своего кормильца.

Выплаты прекращаются, когда нетрудоспособный член семьи трудоустраивается (или достигает максимально возможного возраста).

Размер получаемых выплат

Каждой из категорий лиц полагается фиксированная сумма, выплачиваемая ежемесячно. Минимальная социальная пенсия определяется ежегодно с учетом индексации. Если эта сумма ниже прожиточного минимума, по ФЗ «О государственной социальной помощи» №178 происходит доплата.

Размер социальной пенсии в 2017 был утвержден с апреля. Именно такие выплаты будут полагаться вплоть до 1 апреля 2018. Индексация социальных пенсий осуществляется ежегодно согласно проценту инфляции.

Источник: http://law247.ru/social/socialnaya-pensiya/

Социальные стандарты

Социальные стандарты разрабатываются для обеспечения в стране стабильности и минимизации социального риска, что должно способствовать снижению социальной напряженности.

Стандарт (от английского — норма) — определенный образец, эталон, модель, которые воспринимают как основные при сопоставлении с ними подобных объектов. Под термином «социальный» понимают порожденное условиями общественной жизни определенное среда, строй. «Социальный» — это такой, который существует в обществе; понятие «социальный» отождествляют с понятием «общественный». «Социальный» возможно также трактовать как жизненно необходимый, жизненно важный. Именно такое понимание термина «социальный» применяют при определении системы социальных прав человека. На сегодняшний день нет единой трактовки сущности социального стандарта. Стандарты — уровень потребления, необходимый для достойной жизни.

Социальный стандарт — это нормы, правила, характеристики, разработанные на основе согласования существенных вопросов социальной политики между большинством заинтересованных сторон, принятые и утвержденные соответствующим органом. Это определенный минимум благ цивилизации, которые гарантирует государство своим гражданам. Он характеризует уровень потребления тех или иных социальных благ, что признается большинством населения или представителями определенной группы людей приемлемым (нормальным) для себя. Иначе — социальные стандарты отражают уровень удовлетворения совокупности социальных потребностей населения, поэтому по уровням могут быть дифференцированными на минимальные, средние, рациональные.

Государственные социальные стандарты — установленные законами, другими нормативно-правовыми актами социальные нормы и нормативы или их комплекс, на базе которых определяются уровни основных государственных социальных гарантий.

Государственные минимальные социальные стандарты — это государственные услуги, предоставление которых гарантируется государством на безвозмездной основе за счет бюджетов всех уровней, а также государственных внебюджетных фондов на определенном минимально допустимом уровне. В отличие от социального минимума, социальный стандарт это гарантия высокого уровня жизни, который государство обязуется обеспечить своим гражданам.

Законом Украины «О государственные социальные стандарты и государственные социальные гарантии» (05.10.00 №) дано определение государственных социальных стандартов, прожиточного минимума, социальных гарантий, социальных норм и нормативов. Право на социальное обеспечение входит в систему этих прав в соответствии с Законом Украины «О социальные услуги» № 966-ГУ от 19.06.2003, определяет основные организационные и правовые основы предоставления социальных услуг лицам, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах и нуждаются в посторонней помощи.

Прожиточный минимум определяется как «стоимостная величина достаточного для обеспечения нормального функционирования организма человека, сохранения его здоровья набора продуктов питания, а также минимального набора непродовольственных товаров и минимального набора услуг, необходимых для удовлетворения основных социальных и культурных потребностей личностей».

Социальные нормы и нормативы — показатели необходимого потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг и обеспечения образовательными, медицинскими, жилищно-коммунальными, социально-культурными услугами.

Государственные социальные гарантии определены Законом Украины «О государственные социальные стандарты и государственные социальные гарантии» — это установленные законами минимальные размеры оплаты труда, доходов граждан, пенсионного обеспечения, социальной помощи, размеры других видов социальных выплат, установленные законами и другими нормативно-правовыми актами, которые обеспечивают уровень жизни не ниже прожиточного минимума.

Хронология декларативного использования социальных стандартов в Украине:

o Начало — принятие в 2000 году Закона Украины «О государственные социальные стандарты и государственные социальные гарантии»;

o Внедрение в 2000 году в практику социального управления прожиточного минимума;

o Принятие в 2001 году Бюджетного кодекса, где предусмотрено использование формулы для расчета межбюджетных трансфертов;

o Утверждение в 2002 году Государственный классификатор социальных стандартов и нормативов;

o Внедрение от 2002 года отдельных элементов программно-целевого метода в бюджетный процесс.

При разработке социальных стандартов должны учитываться два аспекта: стандартизация социальных прав и разработка социальных стандартов уровня жизни. Стандарты по стандартизации характеризуют минимальные социальные нормы, гарантирующие достойный уровень жизни.

социальных стандартов уровня жизни относятся:

— продолжительность жизни — от 25 (минимум) до 85 (максимум) лет;

— грамотность населения%;

— среднюю продолжительность обучения — 15 лет;

— реальный ВВП на душу населения (в покупательной способности к доллару) от 200 (минимум) до 40 тыс. (максимум);

— суммарный коэффициент рождаемости (среднее количество детей рожденных женщиной в фертильном возрасте от 20 до 45 лет) 2,14-2,15;

— коэффициент старения населения (доля населения старше 65 лет в общей численности населения) — 7 %;

— соотношение 10% самых богатых к 10% самых бедных — 10:1;

— долю населения, проживающего за чертой бедности — 10 %;

— соотношение минимальной и средней заработной платы — 1:3;

— минимальный уровень почасовой заработной платы — 3 долл.;

— уровень безработицы (с учетом скрытой)%;

— число правонарушений на 100 тыс. населения — до 5 тыс;

— уровень депопуляции (количество рожденных к количеству умерших) — 50:50;

— количество психических патологий на 100 тыс. населения — до 284 ед.

Государственный социальный стандарт: прожиточный минимум. Социальные нормы и нормативы

o Социального обслуживания;

o Транспортного обслуживания и связи;

o Охраны здоровья;

o Обеспечение учебными заведениями;

o Обслуживание учреждениями культуры;

o Обслуживание учреждениями физической культуры и спорта;

o Бытового обслуживания, торговли, общественного питания;

o Социальной работы с детьми, молодежью, центрами социальных служб.

Государственные социальные гарантии

o Минимальная заработная плата;

o Минимальная пенсия;

o Размеры социальной помощи.

Государственные социальные стандарты в области доходов населения по Государственным классификатором социальных стандартов и нормативов

o Прожиточный минимум в расчете на месяц на одного человека;

o Прожиточный минимум для детей до 6 лет

o Прожиточный минимум для трудоспособных лиц;

o Прожиточный минимум для лиц, утративших трудоспособность.

Перечень социальных нормативов по Государственным классификатором социальных стандартов и нормативов:

o социального обслуживания;

o жилищно-коммунального обслуживания;

o транспортного обслуживания и связи;

o охраны здоровья;

o обеспечение учебными заведениями;

o обслуживание учреждениями культуры;

o обслуживание учреждениями физической культуры и спорта;

o бытового обслуживания, торговли, общественного питания;

o социальной работы с детьми, молодежью центрами социальных служб.

Причины невнедрения социальных стандартов в практику государственного управления.

o Отсутствие понимания роли стандартов в социальном управлении;

o Отсутствие единых методологических подходов к определению сущности социальных стандартов;

* Отсутствие целостной системы социальных стандартов;

o Отсутствие адекватного законодательного обеспечения функционирования социальных стандартов;

o Нехватка бюджетных средств.

o Направления дальнейших действий:

o Проведение комплексной научной разработки с изучением, обобщением и адаптацией мирового опыта формирования и внедрения социальных стандартов.

o Проведение пилотного внедрения.

o Подготовка законодательного обеспечения.

o Создание информационно-ресурсного центра.

o Поэтапное обеспечение внедрения стандартов в практику социального управления.

Прожиточный минимум как государственный социальный стандарт применяется для:

o общей оценки уровня жизни в Украине, определение критериев бедности и стратификационного деления общества, что является основой для реализации социальной политики и разработки отдельных государственных социальных программ;

o установление размеров минимальной заработной платы и минимальной пенсии по возрасту, определения размеров социальной помощи, помощи семьям с детьми, пособия по безработице, а также стипендий и других социальных выплат исходя из требований Конституции Украины и законов Украины;

o определения права на назначение социальной помощи;

o определение государственных социальных гарантий и стандартов обслуживания и обеспечения в отраслях здравоохранения, образования, социального обслуживания;

o установления величины необлагаемого минимума доходов граждан.

При расчете размера прожиточного минимума государственного социального стандарта, учитывается ряд специфических факторов: правовые, политические, экономические, социальные, экологические (рис. 5.12). Размер прожиточного минимума рассчитывается, исходя из стоимости минимальных наборов продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, утвержденные постановлением КМУ «Об утверждении наборов продуктов питания, наборов непродовольственных товаров и наборов услуг для основных социальных и демографических групп населения» (от 14.04.2000 № 656). Населению Украины предоставляются субсидии на возмещение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, предоставления газа и твердого топлива.

Рис. 5.12. Факторы, влияющие на расчет прожиточного минимума

Установленный уровень прожиточного минимума должен обеспечить физиологический и социальный минимумы. Физиологический минимум — это стоимостное выражение материальных ценностей, необходимых для существования человека. В мировой практике он составляет 85-87% уровня общего прожиточного минимума. Социальный минимум — это определенный набор духовных и социальных ценностей минимально принятого уровня жизни; он составляет 13-15%.

Основой расчета прожиточного минимума для основных социальных и демографических групп населения в минимальную потребительскую корзину, главную часть которого составляет набор продуктов питания в расчете на одного человека в месяц. При формировании минимального набора продуктов питания учитывается химический состав и энергетическая ценность продуктов питания, а также нормы физиологических потребностей, рекомендуемые ВОЗ. Этот набор рассчитан на основе норм потребления продуктов питания для различных категорий населения, разработанных научно-исследовательским институтом питания МИНЗДРАВА Украины на основе методических разработок относительно физиологических нужд, осуществленных Ленинградским институтом гигиены труда еще в 1990 г.

Характеристика прожиточного минимума в Украине на протяжении годов по основным социально-демографических групп населения представлена в табл. 5.4. За 2011 прожиточный минимум для трудоспособных украинцев вырос на 64 гривы, за 2012 год этот показатель увеличится на 61 гривну.

Таблица 5.4. Изменение размера прожиточного минимум в Украине в 2012 году по основным социально-демографическим группам населения, в гривнах

Период

Прожиточный минимум

общий показатель

на детей до 6 лет

на детей от 6 до 18 лет

для трудоспособных лиц

для лиц, которые потеряли работоспособность

«Социальный эксперимент НФПУ с 1 по 31 октября 2010 г., во время которого пять добровольцев в разных регионах Украины месяц выживали на прожиточный минимум, доказал, что суммы средств, установленной государством, будет 1095 грн. в 2012 г. — недостаточно для обеспечения полноценного питания украинцев.

Структура прожиточного минимума в Украине в годах составляет:

— стоимость продуктов питания для трудоспособных лиц — 52,6 — 73,5% от общей суммы,

— стоимость непродовольственных товаров 12,%,

— стоимость услуг 17,5 — 29,3%,

— взносы обязательного государственного социального страхования 2,9 %.

В 2012 году минимальная зарплата в Украине превысила прожиточный минимум в 1,04 раза.

Размер почасовой оплаты труда в Украине в 2011 году увеличился на 0,38 гривны, взапланировано увеличение на 0,37 гривны. Изменение минимальной заработной платы и почасовой оплаты труда в 2012 году происходит с 01.01.2012, соответственно: 1073 и 6,43 грн.; с 01.04.2012., соответственно, 1094 и 6,56грн.; с 01.07.2012, соответственно, 1102 и 6,61 грн.; с 01.10.2012, соответственно, 1118 и 6,7 грн.; с 01.12.2012, соответственно, 1134 и 6,8 грн. По состоянию на июль 2011 года отношение годовой украинской минимальной заработной платы составляет 21,5% к объему ВВП на душу населения. Соответствующие показатели по данным Евростата и МВФ: в Бельгии минимальная зарплата — $2064,2 (68,6% к ВВП на душу населения), во Франции — $1951,9 (68,7%), в Польше — $496,7 (31,5%), в Латвии- $403,2 (33,5%).

Среднемесячная заработная плата в Украине за 2011 год составила 2633 грн. (329 $); для сравнения: в Польше$, в Чехии$; во ФранцииЕвро, в ГерманииЕвро, в НидерландахЕвро, в ВеликобританииЕвро.

Показатели средней заработной платы за годы для назначения пенсий рассматривается в табл. 5.5.

В структуре операционных расходов по реализованной продукции в 2011 году расходы на оплату труда составили 6,0%, социальные отчисления — 2,2% (а материальные расходы — 29,3%, стоимость товаров и услуг, приобретенных для перепродажи и реализованных без дополнительной обработки, — 51,2%, амортизация — 2,9%, другие операционные расходы — 8,4%). В 2012 году доля заработной платы в себестоимости украинских товаров составляет 6%, тогда как в странах Западной Европы достигает до 45%. При этом размер ВВП Украины меньше внутреннего валового продукта средней евро

Таблица 5.5. Показатели средней заработной платы за годы для назначения пенсий

европейской страны всего в 4 раза, тогда как заработная плата меньше в 5,6-19,7 раз. продолжают снижать долю заработной платы в себестоимости украинской продукции: в 2009 г. это было 7%, в,5%, в,0%.

В Украине остается задолженность по выплате заработной платы, которая за первые три месяца выросла на 10% и достигла одного миллиарда семидесяти млн. грн. Наибольший долг по зарплате в Донецкой, Харьковской и Луганской областях.

Гарантированный минимум для получения помощи в соответствии с Законом Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям» не может быть больше 75 процентов от уровня обеспечения прожиточного минимума для семьи, в 2012 году помощь для таких семей на каждуюребенка в возрасте от 3 до 13 лет увеличится на 120 гривен,а на каждого ребенка возрастом от 13 до 18 лет — на 230 гривен.

Проблемной остается оплата труда бюджетников, продолжается нарушение Закона «Об оплате труда», занижаются размеры заработной платы для почти 4 млн. работников: с января 2012 г. должностной оклад работников 1-го тарифного разряда —

773 грн., а минимальная заработная плата 1073 грн., разница 300 грн. По закону оклад работников 1-го тарифного разряда должен быть больше за минимальную зарплату. Ежемесячно каждому бюджетнику недоплачивается более чем 300 грн., а квалифицированным учителям, врачам еще больше грн. Каждый четвертый наемный работник в Украине находится за чертой бедности. По данным ООН, в Украине 80% населения находятся на грани бедности, а разрыв между доходами богатых и бедных является 40-кратним.1

Для социальной защиты населения нужна индексация — автоматическое корректировки величины денежных доходов физических лиц из бюджетных источников (пенсий, помощи, стипендии), заработной платы по месту работы, а также денежных сбережений физических лиц в виде вложений в учреждения государственной кредитно-финансовой системы и облигации государственных займов с целью частичного возмещения потерь, связанных с ростом цен. Снижение реальной заработной платы, пенсий, стипендий негативно влияет на экономическое положение трудящихся. Последние вынуждены искать дополнительную работу. Снижается не только уровень жизни, сокращается и время. Индексация применяется во всех развитых странах. В отдельных странах некоторые профсоюзы добились полной компенсации роста цен. В Украине такая компенсация является незначительной, что ставит большую часть населения на грань выживания.

При установлении минимального уровня заработной платы документы МОТ рекомендуют учитывать потребности работников и их семей, стоимость жилья, социальные льготы, уровень инфляции, а также показатели, влияющие на уровень занятости (уровень производительности труда, количество безработных, др.). За базу минимального уровня зарплаты берут набор товаров и услуг, которые удовлетворяют основные физиологические и социальные нужды отдельного человека или типовых семей (с одним ребенком, с двумя детьми и др.). Этот набор в разных странах неодинаков. В США в него входят оплата за наем жилья, около 20 видов мясопродуктов, покупки один раз в пять лет подержанного автомобиля и др. Размер минимальной заработной платы в развитых странах достигает 30-50% от размера средней зарплаты. В США — 5,15 долл. в час. Отдельный минимум устанавливается для молодежи

Мировая практика обосновала следующие методы определения прожиточного минимума в государстве (рис. 5.13): статистический, ресурсный, субъективный, комбинированный.

На практике шире применяется нормативный метод, заключающийся в установлении стоимостной величины прожиточного минимума за минимальную потребительскую корзину. Каждое государство имеет свои особенности формирования минимальной потребительской корзины.

Рис. 5.13. Методы определения прожиточного минимума

В Болгарии предложено шесть минимальных потребительских корзин, которые давали ряд комбинаций относительно состава семей по их признакам. Болгарские корзины: на семью из двух человек включают 552 позиции, из трехпозиций, а из четырехпозиции. Корзина содержит градации для работающих, пенсионеров и детей, включая 149 позиций продовольственных товаров (или 2327% общего количества позиций названных трех типов семей) с таким расчетом, чтобы структура питания обеспечивала дневную калорийность для работающих в количестве 2822 калории, для пенсионерови для детей-2123 калории. Уровень физиологического минимума по отношению среднедушевого дохода в этой стране составляет 69%.

Правительство Украины методику подсчета потребительской корзины до сих пор не обнародовал.

В Литве, Белоруссии и Эстонии является официально принятым социальный прожиточный минимум, в России и в Казахстане — физиологический прожиточный минимум. В Литве прожиточный минимум определяется на основе потребностей семьи из четырех человек: мальчик 14 лет, девочка 6-8 лет и двое взрослых. Для других семей используются специальные коэффициенты. Продовольственная доля товаров включает более 50 видов товаров и составляет 45-50% минимального потребительского бюджета.

В странах с развитой рыночной экономикой, в которых сложился высокий уровень доходов, используется такой метод формирования уровня прожиточного минимума, как «относительный» метод или метод «вычисление медианного дохода». Под медианным доходом следует понимать доход, за которого половина населения имеет больший доход, а половина меньше, или это уровень достатка, что чаще всего встречается в определенной стране (практически соответствует середньодушовому дохода населения). В США, Великобритании, Германии прожиточный минимум устанавливается на уровне 40% от медианного дохода, в Финляндии, Италии, Греции, Испании — 50%, в Португалии и Ирландии — 60% соответственно. Этот метод является самым простым и достаточно эффективным. Однако он может применяться только в тех странах, где сложился высокий уровень доходов, поэтому в государствах с резким разграничением уровней доходов, а в частности в Украине, этот метод будет нецелесообразным.

Прожиточный минимум, социальный минимум, социальный набор. — в каждой стране его называют и считают по-разному. Перечень товаров и услуг, что туда входят, в развитых странах пересматривают каждый год или два года, ориентируясь на требования времени. По украинскому законодательству, КМУ утверждает новый перечень каждые пять лет. В 2011г. украинской правительство впервые за последние десять лет пересмотрел набор потребительской корзины, добавив к нему чай и кофе. По расчетам Минтруда, декабрь 2011 г., набор основных продуктов питания для трудоспособного населения обошелся в 734,65 гривны. Минимальный набор предметов гардероба для мужчин обойдется в 535 гривен в месяц, для женщин — в 770 гривен. Набор жилищно-коммунальных услуг для одного человека обошелся в 256,33 гривны. «Даже не учитывая приобретение бытовой техники, лекарств, расходов на транспорт, понятно, что прожиточный минимум в 941 гривну, который действует с 1 января, — цифра неизвестно откуда взята. Прожить на такую сумму — нереально»1. Величина украинского прожиточного минимума не учитывает жизненно необходимые расходы: на строительство или покупку жилья, на образование, оздоровление, содержание детей в дошкольных учебных заведениях, платные медицинские услуги, которые должны быть включены в прожиточный минимум согласно принципов его формирования, Закона Украины «Про прожиточный минимум», международным стандартам, определенным Конвенцией МОТ № 117 об основных целях и нормах социальной политики. По мнению экспертов, если бы потребительская корзина была наполнена реальным содержанием, расходную часть бюджета необходимо было бы увеличить по крайней мере втрое.

Как отмечает О. Пищуліна, при расчетах общего показателя по Украине не учитываются региональные различия цен на продовольственные и непродовольственные товары. По данным социального рейтинга городов Украины журнала «Эксперт», разница стоимости корзины критического потребления продуктов питания в разных городах Украины колебалась до%, существенно отличается стоимость транспортных, коммунальных и других услуг.

Актуальной является и проблема строгого соответствия набора и объема товаров в минимальной потребительской корзины медицинским стандартам. По мнению специалистов, нормы, заложенные в прожиточном минимуме граждан Украины, существенно ниже физиологические, а набор непродовольственных товаров вообще не обеспечивает многих потребностей современного человека. Неадекватным является также набор товаров в минимальной потребительской корзины. В его структуре для трудоспособных лиц не заложено подоходный налог для физических лиц, который является ощутимым для заработной платы человека. Обострилась проблема включения в состав прожиточного минимума минимальных затрат на услуги здравоохранения, образования, транспорта, связи, сферы жилищно-коммунального хозяйства в все становятся платными. Итак, сегодня в Украине фактически существуют две корзины: на основе официального ведутся официальные расчеты, происходят перерасчеты социальных выплат, другой — отражает реальный потребительский минимум. Необходимость изменения методики расчета потребительской корзины и прожиточного минимума обусловливает также неравномерность роста индексов потребительских цен на продовольственные, непродовольственные товары и услуги.

Неадекватность прожиточного минимума порождает дезориентацию в социальной политике, в т.ч. в политике обеспечения доходов населения. По Конституции, в Украине доходы граждан должны быть не ниже прожиточного минимума, что является стандартом и государственной гарантией минимальных потребностей человека. Средний показатель шкалы доходов населения по некоторым видам экономической деятельности меньше стоимость потребительской корзины, его обеспечение не гарантирует обеспечение конституционных прав. Минимальная заработная плата, которая, согласно законодательству, должна определяться на уровне прожиточного минимума (в соответствии с требованиями Европейской социальной хартии должна составлять более 2,5 размера прожиточного минимума), реально составляет в Украине всего 79,2% от прожиточного минимума для трудоспособных лиц. На начало 2012 г. доля населения с середньодушовими общими доходами в месяц ниже прожиточного минимума составила 47%. Теряется и логическую связь между понятиями «прожиточный минимум» и «черта бедности». Последняя определяется как 75 % среднего показателя шкалы доходов населения, который, в свою очередь, ниже прожиточного минимума, что определяет минимальные жизненные потребности.

А. Пищуліна отмечает непоследовательность использования прожиточного минимума как базового социального стандарта для расчета социальных платежей, пенсий и других социальных стандартов. Это подтверждается тем, что:

— во-первых, на данный момент прожиточный минимум применяется только для установления размера государственной социальной помощи малообеспеченным семьям и семьям с детьми, лицам, которые не имеют права на пенсию, и инвалидам. Несмотря на требование ст. 46 Конституции Украины, прожиточный минимум не применяется к определению минимальной зарплаты, минимальной пенсии, льготных пенсий и пособий;

— во-вторых, прожиточный минимум обеспечивает установление адресной социальной помощи для малообеспеченных семей, регулируется Законом Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям» от 18.01.2006 № 3365-ИУ. Прожиточный минимум для семьи определяется как сумма размеров прожиточного минимума для детей, трудоспособных и нетрудоспособных членов семьи. Соответственно, пособие представляет собой доплату в размере, который позволяет обеспечить прожиточный минимум.

Основным проблемным положениям украинского законодательства является оговаривание ограничений размера пособия возможностями государственного бюджета. В Законе о государственном бюджете на соответствующий год устанавливается так называемый уровень обеспеченности прожиточного минимума (РЗПМ) в процентах до реального показателя этого стандарта (в размере в среднем на 70% ниже официально принятого прожиточного минимума). Для семей с детьми и инвалидами предусмотрено при начислении пособия увеличивать уровень обеспеченности на 10-20%. Размер обеспечения прожиточного минимума значительно меньше, чем прожиточный минимум и вообще нивелирует значение прожиточного минимума. «Ручное» управление социальными выплатами на основе РЗПМ нарушает конституционного права граждан на достаточный уровень жизни. В 2004 г. впервые установлены дифференцированные уровне РЗПМ для различных категорий населения, в 2012 г. эта практика дифференциации этого норматива для различных категорий населения для назначения государственной социальной помощи малообеспеченным семьям продолжается.

По мнению А. Пищуліної сегодня для обеспечения использования стандарта прожиточного минимума в соответствии с Конституцией Украины для всех социальных выплат и государственных гарантий является актуальным и необходимым:

— во-первых, изменение методики определения размера прожиточного минимума для обеспечения максимального соответствия стандарту реальной стоимости потребительской корзины и услуг, при этом:

o просмотр структуры нормативов для расчета прожиточного минимума для всех категорий населения с учетом сегодняшних условий их проживания;

o изменение согласно фактических расходов населения соотношение продовольственных и непродовольственных товаров, а также услуг согласно реальных показателей расходов с учетом потребностей нормального воспроизводства человека;

o пересмотр набора товаров и услуг в сторону их соответствия реальным современным условиям, жизненным потребностям человека и медицинским стандартам;

o учет динамики изменения среднего размера семьи за соответствующий период. (2,76 лиц);

при проведении пересмотра наборов продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, разработать методику учета региональных различий при формировании прожиточного минимума;

— во-вторых, с целью восстановления логики принятия решений по вопросам прожиточного минимума предусмотреть в законодательстве «прожиточный минимум», одновременное утверждении наборов продуктов питания, непродовольственных товаров, услуг и Методики определения прожиточного минимума, причем сначала утверждать наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, а уже затем вносить соответствующие изменения в Методику определения их стоимостных величин;

— третий, с целью обеспечения социально-экономического обоснования определения прожиточного минимума на одного человека и для лиц, которые относятся к основным социальным и демографическим группам населения, рассмотреть целесообразность разработки Закона Украины «О потребительской корзине», а также обеспечить информационную прозрачность мониторинга фактического размера прожиточного минимума.

Размер прожиточного минимума в европейских странах с развитой системой социальной защиты приближается к уровню средней зарплаты и может обеспечить достаточный уровень жизни тех, кто не может самостоятельно получить достаточные доходы.-В британских малообеспеченных не дотягивают украинцы со средними заработками.

В Британии, в социальном минимуме учитывают расходы на Интернет, мобильный телефон, приобретению фильмов и спутниковое телевидение. В украинской потребительской корзине в гг. расходы на компьютер, на его обслуживание — не предусмотрено, но считают приобретение однопрограмного радиоприемника и оплату за радиоточку. В Британии, США и Франции в потребительской корзине предусмотрены расходы на алкоголь (в США также на табак). Во Франции не представляют жизни малообеспеченного гражданина без лаков для волос, гелей для душа, визитов в парикмахерскую и к стоматологу. В Украине бедным можно стричься — четыре раза в год, по 20 гривен за стрижку. Косметические средства и бытовая химия также предусмотрены — туалетное и хозяйственное мыло, шампунь, зубная паста и детский крем (один тюбик на год на семью). Абсолютно во всех европейских странах в минимальный потребительский набор включены презервативы. В Украине о них даже не вспоминают, несмотря на то, что Украина — лидер по темпам распространения ВИЧ/Спида.

На сегодняшний день таких, которых государство Украина считает «социально незащищенными» и предоставляет разнообразные льготы, является почти половина населения. «Один галстук на десять лет, мужская обувь имеет носитись 5 лет у мужчины трудоспособного возраста и 6 у пенсионера, плавки — одни на 10 лет, по мнению КМУ, право на купальник ни женщины ни мужчины пенсионного возраста не имеют ничего медицинскую помощь и лекарства, приобретение жилья и мебели, — эти и другие «стандарты» жизнь сопровождают расчет социального минимума». Количество льготников в 2011 г., которые имеют право на льготы по социальному признаку, достигло 13 млн. человек, и около 3,2 млн. за профессиональной; в целом на льготы имеют право около 43 процентов всего населения Украины; организации обсчитали наличие более 600 видов льгот. Эксперты проекта «Реформирование льгот и привилегий — приближение к европейским стандартам» Центра общественной адвокатуры считают, что льготы и пособия должны быть «инвентаризованы» и реформированы на основе адресного подхода, чтобы обеспечить социальную защиту тем, кто в этом нуждается. Льготы не являются бесплатными: их содержат налогоплательщики нашего государства. В результате они требуют все большего финансирования, что становится значительной нагрузкой на бюджет и не позволяет удовлетворять другие потребности, в том числе и самих действительно социально незащищенных категорий населения. «Прожить» на такой размер «прожиточный минимум», который является «социальным стандартом» и одним из компонентов права на социальную защиту в Украине не является возможным. По подсчетам Национального форума профсоюзов Украины, прожиточный минимум должен составлять не менее 2356 гривен».

С точки зрения директора социологической службы Центра экономических и политических исследований им.разумкова А.Биченко: «Наш потребительский минимум рассчитан по нормам военного времени, как минимум для физиологического существования. Этого достаточно, чтобы человек не начала умирать с голода. Конечно, о каком-то культурном развитии речь не идет. это сказывается и на продолжительности и качестве жизни. Мы еще не замечаем, но такие условия сказываются на «качества человеческого материала», если так можно выразиться. Подрастающее поколение у нас недополучает не только полноценного питания, но и культурного развития. С нынешними детьми мы еще будем иметь проблемы. И речь идет не только о том, что этих детей слишком мало, чтобы обеспечивать потом будущих пенсионеров. Речь идет об их развитии. Собственно именно через такие низкие социальные стандарты Украина является страной третьего мира».1

учитывая историю событий, с 1991 г. в Украине был запущен долгосрочный механизм падения жизненного уровня населения, спад производства, расслоение в обществе. В Украине недопустимо мала доля заработной платы в ВВП, что идет в разрез со сложившейся мировой тенденцией, Доля заработной платы в ВВП различных стран в 2011 году составила: в Японии — 76,0%, США — 72,2%, Евросоюзе — 88,3, России — 40,0% и в Украине — 41,0%2. По оценке украинских ученых, доля заработной платы в совокупных доходах населения в 2012 году реально снизилась — с 41,0% до 17,3%, что соответствует отрицательной тенденции — спаде производства, сокращении занятости, росте безработицы, тенизации экономики. Отставание по этому показателю почти вдвое характеризует ее общее экономическое положение. Согласно исследований Д.Львова, среднестатистический российский работник производит на 1 доллар почасовой оплаты труда примерно в 2 раза больший ВВП, чем аналогичный американский, происходит официально зарегистрирована на государственном уровне эксплуатация наемного труда1.

Второе место по значимости после заработной платы в Украине составляют доходы населения в виде социальной помощи и трансфертов: в 2007 году они составляли 39,4% и в 2008 году — 38,6%; далее — доходы от предпринимательской деятельности и от собственности — 19,6% и 18,7% соответственно по годам, что свидетельствует о том, что более трети населения получает доход от государства в форме социальной помощи и трансфертов, и только менее пятой части населения зарабатывает предпринимательской деятельностью или используя свою власність.2 За последние три десятилетия заработная плата в сумме личных доходов населения США составляла 60-70%, доходы неакционерного предпринимательства — 5-8, доходы от собственности, социальные трансфертные платежи%. Как видим, в Украине прослеживается противоположная — негативная диспропорция доходов населения.

Если в 1990 году средний доход 10% самых богатых граждан Украины в 4 раза превышал соответствующий показатель 10 % самых бедных, то в 1996 г. — уже в 67 раз, в 2011 г.рази.3 10% населения Украины получают сегодня 40% доходов всего населения страны, по экспертным оценкам, 2/3 этих доходов имеют криминальное походження3. При сравнении отдельных стран соотношение доходов богатых и наиболее бедных слоев населения в Китае составляет 7:1, в странах ЕС — в 5-7:1, в Японии — 4,3:1, а в вУкраине — 30:1. Бедность является глобальной проблемой. Общее количество бедных мира превысила 1,3 млрд. человек, при этом 2/3 всех нуждающихся людей проживают в 10 странах мира (Индии, Китае, Бангладеш, Бразилии, Индонезии, Нигерии, Вьетнаме, Пакистане, Эфиопии, на Филиппинах). По оценкам Всемирного банка, 1/4 населения мира проживает в условиях страшного обнищания. Особого внимания заслуживают люди, проживающие в условиях абсолютного обнищания, что попали в это положение в результате дискриминации через свой возраст, по причине инвалидности, болезни. Постоянно растет разрыв между богатым и бедным населением. Это обуславливает принятие международным сообществом обязательства ликвидировать бедность как социальное явление к определенной даты, которая должна быть установлена в каждой отдельной стране мира. Бедность — это невозможность вследствие недостатка средств поддерживать образ жизни, присущий конкретному обществу в конкретный момент.

В разных странах бедность характеризуется такими показателями, как: прожиточный минимум, гарантированный прожиточный минимум, минимальный потребительский бюджет уровень бедности, черта бедности, крайняя форма бедности, острота и глубина бедности.

Глубина бедности — отклонение величины доходов или расходов бедных от определенной черты бедности.

Черта бедности — уровень дохода, ниже которого невозможно удовлетворение основных потребностей. Черта бедности устанавливается как доля прожиточного минимума на одно лицо из расчета на месяц, на ее основе определяются семьи, которые относятся к категории бедных.

Крайняя форма бедности — бедность, которая по сравнению со стандартами цивилизации ассоциируется с гранью выживания.

Уровень бедности — удельный вес семей (домохозяйств), в которых уровень потребления (доходов) на одного человека ниже определенной черты бедности. Общий уровень бедности в стране определяется показателем доли бедных в общей численности населения в возрасте от 15 лет. Уровень бедности существует в виде физиологического и социального минимумов. Первый отражает удовлетворение только главных физиологических потребностей и основных услуг. Второй, кроме него, включает минимальные духовные и социальные запросы.

Уровень бедности в Украине за последние годы колебался около 27 %, а уровень крайней бедности%. В широком понимании бедность — это неспособность поддерживать прожиточный минимум, но определение этого «минимального» уровня, особенно когда денежные доходы не могут быть адекватным показателем реального потребления, проблематично. Средства семьи состоят из текущих доходов, трансфертных платежей, сбережений, собственности, т.п. Официальное определение бедности основывается на размере дохода семьи. В США в 1987 г. человек, получавший менее чем 5778 долл. в год (в 2011 г.долл.), жила в бедности; для семьи из четырех человек черта бедности составляладолл. (2011 г.долл.), а с шестидолл. (2011 г.долл.). Семья считается бедной, если ее доход менее чем в три раза превышает уровень, определенный министерством сельского хозяйства как расходы на «нормальное пищевое обеспечение» семьи. В 60-х годах ХХ в. в США был высокий уровень бедности, но там действовала шкала налога с физических лиц с максимальной ставкой на высокие доходы — до 90 %. В условиях экономического кризиса и растущего обнищания населения такая мера социально оправдана и соответствует национальным интересам.

Для сравнения обследований домашних хозяйств, касающиеся доходов и условий жизни, а также с целью обеспечения сравнения между странами, Всемирным банком был установлен стандартный показатель черты бедности в размере 1 долл. на одного человека в сутки с учетом покупательной способности доллара в ценах 1985 г., что позволило определить численность бедного населения в разных странах мира. В качестве показателя черты бедности применяется: в Латинской Америке — 2 долл. на одного человека в сутки; в Европе и в Центральной Азии — около 4 долл.; в Китае — 0,6 долл., для Субсахарі Африки — 1,7 долл.; для стран Карибского бассейна — 2,15 долл., для стран Восточной Европы и стран СНГ — 4,30 долл., для экономически развитых стран — 14,76 долл. на одну на сутки.

В 2012 г. по подсчетам Национального форума профсоюзов Украины прожиточный месячный минимум в Украине должен составлять не менее 2356 гривен, то есть в сутки на одного человека — 9,8дол. (при курсе НБУ $1=8грн.). Прожиточный минимум из расчета на одного человека в Госбюджете Украины на 2012 год установлен от 1017 грн. с 1 января 2012 г. — до 1095 грн. с 1.12.12, то есть в сутки на одного человека этот показатель составляет, соответственно, 33,9-36,5 грн. или 4,24-4,56 долл.

Показатель 1 долл. в расчете на одни сутки используется для определения абсолютной бедности среднего уровня. В отличие от умеренной бедности, крайняя абсолютная бедность характеризуется наличием только объема доходов, достаточного для приобретения минимального набора продуктов питания. Абсолютное неравенство определяет состояние человека, при котором доход (достаточный или недостаточный для приобретения «потребительской корзины») определяет грань между бедным и бедным человеком. Относительная бедность определяет состояние человека или ее домашнего хозяйства в сравнении с признанным средним доходом для данной страны (например, бедными считаются те, у кого доходы ниже 40, 50, 60 % среднего дохода). В странах ЕС используют в относительные показатели бедности, в США — абсолютные. В европейских странах бедными домашними хозяйствами являются те, где показатели уровня дохода составляет% от среднего. В европейских странах доля бедных составляет 7% населения, если за черту бедности принимается показатель, который равен 40% среднего медианного дохода, и 18 % — если за риса принято, соответственно, 60 %. В индустриально развитых странах бедность связана с экономически неактивным населением. Большинство бедных относится к старых, нетрудоспособных или больных людей. Значительная доля бедных приходится также на женщин и детей. В развивающихся странах бедность распространена и среди занятого населения. Если в США почти 70 % затрат предприятий направляется на заработную плату рабочих и служащих, то в Украине — 10%. Как следствие — низкая оплата труда порождает бедность работающего населения, его низкую покупательную способность (по данным статбюро Европейской комиссии индекс покупательной способности Украины составляет 17% от европейской нормы), отсутствие сбережений — главного фактора инвестирования национальной экономики. В СССР Украина лидировала среди союзных республик по главным позициям уровня и качества жизни. Существовала сбалансированность и энергетическая эквивалентность питания (3500 Ккал), насыщенность семей предметами длительного пользования (75-80 %), количество автомобилей на 10 тыс. семей уступала только Армении, а число вкладов и средний размер сбережений были большими только в Эстонии. Характерной же чертой современности Украины является сохранение значительных массивов бедности и расслоения населения по уровню доходов; Украина имеет очень низкие годовые доходы на душу населения: украинский годовой доход на душу населения составил 2200 долл., что меньше, чем в Алжире (в соответствии 4700), Египте (3000), Китае (3800) и Бразилии (6150). Рост уровня доходов среднестатистического украинца происходит за счет промышленных центров. Наиболее доходными городами в Украине считаются м. Киев, Донецкая, Запорожская, Днепропетровская области. Соотношение максимальной зарплаты в г. Киеве и минимального уровня (в Тернопольской области) колеблется от 2,4 до 3,91. Опрос Киевского Международного института лишь 1% населения имеет помесячный доход, что удовлетворяет собственные потребности и позволяет экономить.

По мнению д.э.н. Э.м.либановой проблемой в Украине является низкий уровень жизни пенсионеров. «Хотя практически все показатели бедности данной категории населения ниже среднеукраинские, ситуация неудовлетворительная, поскольку эти люди всю свою жизнь честно работали, платили налоги и взносы в Пенсионный фонд, а следовательно имеют все основания рассчитывать на обеспеченную старость, а не на существование на грани бедности»2. На 1.01.12 г., 0,9 млн. лиц пенсионного возраста получали пенсию в пределах 25%, 9,3 млн. — в пределах 25-50%, 3,0 млн. — в пределах 5075% прожиточного минимума для нетрудоспособных. По критериям ООН 78% украинцев живут за чертой бедности. Минимальный доход на человека ниже 17 долларов в день, то она является бедняком. Средняя пенсия в Украине на 1.06.2012 г. составляет 1399 гривен. С 01.05.2012 пенсии перечислили 12,9 млн граждан, но на сегодня, количество пенсионеров, которые все еще получают в месяц меньше тысячи гривен, составляет 3,7 миллиона человек при прожиточном минимуме 1037 грн. В первые три месяца 2012 года дефицит Пенсионного фонда Украины составил 3,6 млрд гривен, что более трети запланированного на текущий год. С 1.04.12 г. средний размер пенсии инвалидов войны вырос с 2 тыс. 228,81 грн до 3 тыс. 2,21 грн на апрель 2012 года, или на 34,7%, при этом на сегодня средняя зарплата по стране составляет 2923 гривны. Пенсии для инвалидов i группы выросли до 3057,63 грн, ІІ группы — до 3193,70 грн, III группы — до 2561,91 грн. На конец 2012 года минимальный размер пенсионных выплат инвалидам войны составит: для I группы — 2 тыс. 519,4 грн, II группы — 2 тыс. 254,2 грн, III группы — 1 тыс. 989 гр.

Если в СССР четыре работника содержали одного пенсионера, то в гг. в Украине одного пенсионера содержат 1,1 1,5 работника.

В Украине размер пенсий в 2011 г. колебался от 800 грн. до 50 тыс. грн. При систематическом дефиците Пенсионного фонда в гг. свыше 34 млрд грн. ключевыми положениями пенсионной реформы КМУ являются: ограничение максимального размера пенсии 12 прожиточными минимумами для нетрудоспособных (2012 г.грн x12 = 10 тыс. 608 грн). Согласно решению Конституционного суда от 2007 г., это коснется тех, кто оформляет пенсию после 1 января 2011 г. Пенсионная реформа предлагает: ограничение льгот государственным служащим, совершенствование механизма назначения пенсий и введение накопительной системы, или второго уровня страхования.

По стандартам Международной организации труда, пенсия должна составлять не меньше 40% от зарплаты. В Украине средняя пенсия составляет 52% от средней зарплаты. Средняя пенсия в Украине на 1.01.2012 г. составила 1 тыс. 246 грн.

В Украине является необходимым пенсионная реформа. Пенсионная система Украины работает по схеме, когда пенсионеры получают пенсию за счет уплаты работающими социально-пенсионных налогов (pay-as-you-go). Такая система является слабой по сравнению с приватнофінасованою (privately-финансировали большую) пенсионной системой, когда пенсионерам платят из фондов, созданных на основе их прежних социально-пенсионных вкладов, инвестированных в акции, ценные бумаги, недвижимость. Приватнофінансована система, которая применяется в развитых странах, как правило, означает более высокую пенсию, но и выше риск. Для минимизации риска, по мнению В.Зеленюка, нужна более совершенная пенсионная система, которая будет комбинацией двух упомянутых систем, где часть пенсии будет выплачиваться по существующим сейчас механизмом. Основное преимущество приватнофінансованої пенсионной системы — это стимулирование роста частных инвестиций (особенно в ценные бумаги и акции), которые являются очень важными для экономического развития. Переход к частно финансируемой системы станет благоприятным для пенсионеров. Инновации пенсионного обеспечения привнесут оживление операций на фондовой бирже, которая еще достаточно пассивная, при сравнении с фондовыми биржами развитых стран, России. Проблемой при переходе к новой пенсионной системы является выплата и начисление пенсий гражданам, которые уже получают пенсию или собираются выходить на пенсию в ближайшее время, ведь эта часть населения не направляла свои пенсионные взносы в инвестиционные проекты, однако они инвестировали значительные усилия в создании государственной собственности СССР, поэтому доходы от приватизации этих объектов должны учитываться при выплате пенсий этой прослойке населення.1

Наиболее общими критериями бедности в мире являются безработица и инфляция, уровень которых характеризует степень бедности. Суммарная величина этих показателей в США называется «индексом нищеты». Если индекс безработицы составляет 2%, а индекс инфляции-1000%, то «индекс нищеты» 1002%.

В Украине закономерно тяжелым материальное положение безработных — уровень пособия по безработице составляет всего 23,6% прожиточного минимума для лиц трудоспособного возраста уровень бедности безработных составляет 38,3%, а доли средне-доходных и состоятельных лиц в их составе — соответственно 13,1 и 2,0%. Однако во всех без исключения странах мира безработица является одним из важнейших рисков бедности, и решение проблемы заключается прежде всего в трудоустройстве неработающих, а не в увеличении размеров помощи.

Оценивая проблему безработицы в Украине, необходимо отметить, что потребность в рабочих местах для трудоустройства молодых кадров в 2011 году составляет 2-2,5 млн. рабочих мест. Если создание одного рабочего места в Украине оценивается в 40 тыс. долл., то на создание 2-2,5 млн. рабочих мест необходимо потратитьмлрд. долл.

Важным элементом программы социальной защиты населения в мире является регулирование зарплаты в зависимости от сфер деятельности и профессий, форм собственности. В развитых странах Запада осуществляется прямое регулирование зарплаты в государственном секторе. Специальным законодательством устанавливаются права и обязанности занятых в государственном аппарате, военнослужащих, выборных лиц. В США и других странах Запада зарплата в государственном секторе ниже, чем в частном, но для государственных рабочих и служащих существуют значительно больше гарантии занятости, более высокие социальные выплаты.

Источник: http://studbooks.net/53447/ekonomika/sotsialnye_standarty

This article was written by admin

×
Юридическая консультация онлайн