Оборот земельных участков это

Оборот земельных участков это Бесплатная юридическая консультация: Оборот земельных участков это Оборот земель за определенный период — это «система перераспределения.

Оборот земельных участков это


Бесплатная юридическая консультация:

Оборот земельных участков это

Оборот земель за определенный период — это «система перераспределения земельных участков между участниками земельных отношений: собственниками, землепользователями, землевладельцами, арендаторами и другими категориями соучастников в результате заключения сделок на земельном рынке, универсального правопреемства (в частности наследования) или иного разрешенного действующим законодательством способа»[18].

Оглавление:

Вовлечение земли в сферу гражданского оборота и введение частной собственности не нее вызвало необходимость развития гражданско – правовых элементов при регулировании земельных отношений. Это привело к появлению главы 17 ГК РФ и соответствующих норм ГК РФ, допускающих оборот земель в различных формах. кодекс РФ вел специальную главу, посвященную возникновению прав на землю, которая открывается ст.

Тюменская городская дума решение от 27

Собственники земельных участков имеют право продавать, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, в аренду, обменивать, а также передавать участок или его часть в качестве взноса в уставные фонды (капиталы) акционерных обществ, кооперативов, в том числе с иностранными инвестициями. д) земельные участки и другие природные объекты, предоставленные для государственной безопасности, а также осуществления других функций, отнесенных к ведению органов государственной власти и предусмотренных их решениями.

Справочник строителя, Правовые аспекты

58 предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности. В соответствии с ней лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности. Прежде чем остановиться на новых положениях Закона об ипотеке, нужно рассмотреть общие понятия, особенности самой ипотеки, позволяющие понять особенности данной разновидности залога.

Земельными участками

Действия подразделяются на правомерные и неправомерные, а события — на кратковременные и для­щиеся. Все правомерные действия и события, вслед­ствие которых возникают субъективные права на землю, составляют земельный оборот, т.е.


Бесплатная юридическая консультация:

переход уча­стков от одних лиц к другим, а также переход государствен­ных и муниципальных земель гражданам и юридическим ли­цам на законных основаниях.

Особенности оборота земель Оборот земли — это перераспределение земли между собственниками экономическими методами на основе спроса и предложения.

Оборот обеспечивает передачу прав на участок от одного лица к другому. Оборот земель имеет свои особенности, связанные с государственным регулированием землепользования. Выделяются две категории земель по отношению к их возможности вовлекаться в сделки: земельные участки, оборот которых разрешен; земли, изъятые из; земли, частично изъятые из.

Понятие оборота земельных участков

В ЗК РФ содержится ряд норм, устанавливающих общие начала оборо­та земельных участков: устанавливаются определенные требования к оборо-тоспособности и ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙенно обороту земель, установлены критерии изъ­ятия из и ограничения в обороте участков.

Состояние экономики нашего государства находится в прямой зависимости от того, насколько рационально используются национальные природные ресурсы, в том числе и земля.


Бесплатная юридическая консультация:

Вовлечение земли в сферу гражданского оборота и введение частной собственности не нее вызвало необходимость развития гражданско – правовых элементов при регулировании отношений.

Это привело к появлению главы 17 ГК РФ и соответствующих норм ГК РФ, допускающих оборот земель в различных формах. Земельный кодекс РФ вел специальную главу, посвященную возникновению прав на землю, которая открывается ст.

По общему правилу, закрепленному в ст.

129 ГК РФ, объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследования, реорганизации юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты или не ограничены в обороте.

Указанное правило допускает возможность изъятия и ограничения в объектов гражданских прав земельным законодательством. Исчерпывающий перечень изъятых из оборота участков содержится в п.4 ст.


Бесплатная юридическая консультация:

Сделки с земельными участками

Сделки — действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Особенности оборота земельных участков находят отражение в содержании соответствующих сделок с землей. Общие положения гражданско-правового института сделок с имуществом применяются в земельном обороте. Земельное законодательство предусматривает особенности совершения, например, сделок купли-продажи земельных участков, обусловленные необходимостью обеспечения публичных интересов.

Источник: http://juridicheskii.ru/oborot-zemelnyh-uchastkov-ehto-38415/

Сделки с земельными участками. Оборот земельных участков

Сделки — действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Особенности оборота земельных участков находят отражение в содержании соответствующих сделок с землей.

Общие положения гражданско-правового института сделок с имуществом применяются в земельном обороте. Земельное законодательство предусматривает особенности совершения, например, сделок купли-продажи земельных участков, обусловленные необходимостью обеспечения публичных интересов. В этих случаях должен соблюдаться принцип использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением, контролироваться соблюдение норм предельных площадей земельных участков и т. д.


Бесплатная юридическая консультация:

Специальные правила, касающиеся оборотоспособности, установлены в ГК в отношении земли и других природных ресурсов. Эти объекты могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Совершение сделок с земельными участками регулируется гражданским законодательством с учетом земельного, лесного, природоохранительного, иного специального законодательства (п. 1 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»). Общие положения регулирования оборота земельных участков определяются в гражданском законодательстве, а особенности — в земельном законодательстве.

Пункт 1 ст. 27 Земельного кодекса предусматривает, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК. В то же время в ЗК есть специальные нормы, отражающие особенности заключения, например, договоров купли-продажи, аренды земельных участков.

Все земельные участки, в отношении которых существуют ограничения оборота, ЗК делит на два вида:

  1. земли, изъятые из оборота, которые не могут приватизироваться и быть объектами гражданско-правовых сделок;
  2. земли, ограниченные в обороте, которые также не передаются в частную собственность, однако возможны исключения из этого правила, которые могут быть установлены федеральными законами. Кроме того, они могут являться предметом гражданско-правовых сделок на основе действующего законодательства.

Из оборота изъяты земельные участки, на которых расположены различные объекты, находящиеся в федеральной собственности, например полностью изъяты из оборота земли государственных природных заповедников, земельные участки, на которых находятся здания и сооружения Вооруженных Сил РФ и др.

К землям, ограниченным в обороте, относятся земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, перечень которых содержится в п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, например земли лесного фонда, земли водного фонда, занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами и т. д.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».


Бесплатная юридическая консультация:

Источник: http://be5.biz/pravo/z011/29.html

Оборот земельных участков

Статья рассказывает о правовом регулировании оборота земельных участков в России

Оборот земельных участков: история и понятие

Особенности оборота земельных участков заключаются в специфике процесса передачи прав на землю как имущественного и хозяйственного объекта посредством установленных гражданско-правовым и земельных законодательством правил.

Правовое регулирование оборота земельных участков как объектов недвижимости в России начинается с закрепления прав на общинное, вотчинное, и помещичье владение. До 1917 г. отношения по землеустройству и землепользованию устанавливались Гражданским уложением Свода законов Российской Империи.

Принятие 26 октября 1917 г. «Декрета о земле» стало основой национализации земельных участков как объектов пользования. Имущественные сделки с угодьями запрещались и преследовались по закону. Земельные кодексы РСФСР 1922 и 1970 годов закрепили землю как исключительно государственную собственность. Был установлен запрет оборота участков и природных ресурсов.


Бесплатная юридическая консультация:

Исключение составляли приусадебные участки, отнесенные к личной собственности граждан, но их нельзя было купить или подарить. Только взять с разрешения государства в аренду для хозяйственных нужд.

Гражданско-правовой режим земельных участков

Право частной собственности на землю было закреплено в ст. 9 Конституции России, принятой в декабре 1993 года и позже конкретизировалось в положениях ч. 1 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ), принятой в 1994 году.

Управленческая основа оборота земли как объекта недвижимости была сформирована после утверждения в 2001 году Земельного кодекса РФ (далее — ЗК РФ). Новое законодательство установило порядок регулирования земельных отношений, определило перечень их участников (ст. 6), выделило основу правового статуса земель — разных по категории и целевому назначению.

Согласно нормам Земельного кодекса, вовлечение земли в гражданский оборот осуществляется исходя из определения понятия «недвижимость». Согласно ГК РФ – ст. 130, недвижимость – это объект, который невозможно переместить без несоразмерного ущерба его назначению. Земля как имущественный объект обладает оборотоспособностью (ст. 129 ГК РФ). По общему правилу, она может свободно переходить от одного субъекта к другому.

К участкам, в отношении которых возможны лишь некоторые сделки, относятся: особо охраняемые территории, курортные зоны, сельскохозяйственные угодья, земли связи. Для таких участков возможна аренда или иное право: бессрочное, бесплатное срочное пользование.

Бесплатная юридическая консультация:

Возникновение прав на земельные участки

Согласно ст. 25 ЗК РФ, основания возникновения прав на землю устанавливаются гражданским законодательством. Перечень оснований для приобретения земельного участка содержится в ст. 8 ГК РФ. Получить землю в собственность или владение можно, если заключены соответствующие сделки. Ими могут быть, в частности:

  • Договор купли-продажи;
  • Договор мены или дарения;
  • Договор ренты или пожизненного содержания с иждивением;
  • Договор аренды.

Предметом сделки будет земельный участок или право на него – субаренда, частный или публичный сервитут.

Основания передачи государственных или муниципальных земель устанавливаются в ЗК РФ. Возможно решение государственного органа или муниципалитета о предоставлении земли бесплатно в собственность или бессрочное пользование.

Право на землю может быть установлено судебным решением. Так, суд признает право государственной или муниципальной собственности на бесхозный участок (на основании ст. 225 ГК, ст. 53 ЗК РФ).

Осуществление прав на земельные участки

Права на участки, изъятые из оборота, осуществляются исключительно государством и его уполномоченными органами. Согласно ст. 43 ЗК РФ, граждане и организации осуществляют права на землю свободно и на свое усмотрение, с учетом ограничений, установленных законодательством – для сохранения и защиты природных ресурсов и иных целей.


Бесплатная юридическая консультация:

Вещные права на земельные участки (собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления) устанавливаются на основании сделки, решения государственного (муниципального) органа или суда. Так, ограниченное правомочие по использованию чужого (соседнего) земельного участка может быть установлено соглашением между собственниками или решением суда о частном или публичном сервитуте.

К обязательственным правам на землю относится аренда, право бесплатного срочного пользования. Например, собственник участка передает на время землю другому хозяйствующему субъекту или гражданину для целевого использования – постройки дома (ИЖС), занятия сельским хозяйством и другой коммерческой деятельностью. Такие отношения устанавливаются на основании сделки.

Защита прав владельцем участка возможна способами, указанными в ст. 12 ГК РФ. Восстановление собственности или другого правомочия на землю осуществляется в судебном порядке. Возможны требования по компенсации имущественного и морального вреда, возмещение убытков (при порче земли и загрязнении природных объектов), взыскание неустойки.

Прекращение прав на земельные участки

Права на земельный участок прекращаются при исполнении условий сделки, если она заключается на определенный срок и контрагенты не договорились о продлении договора. Возможно расторжение сделки по соглашению сторон или в судебном порядке, когда сторона соглашения не исполняет установленные обязательства или выполняет их не полностью, причиняя контрагенту существенный вред. Право на землю также прекращается в связи со смертью гражданина или при ликвидации юридического лица.

Участок может быть изъят для нужд государства. Это допустимо в случаях, обозначенных в законе (ст. 49 ЗК РФ). Изъятие участка осуществляется по соглашению с собственником, с выплатой ему равноценной денежной компенсации. Земля может быть безвозмездно изъята в виде наказания за совершение преступления. Основания конфискации устанавливаются ст. 104.1 Уголовного кодекса РФ.


Бесплатная юридическая консультация:

Источник: http://advokat-malov.ru/zemelnyj-uchastok/oborot-zemelnyh-uchastkov.html

Оборот земельных участков

Большой юридический словарь. — М.: Проспект . А. В. Малько . 2009 .

Смотреть что такое «Оборот земельных участков» в других словарях:

Обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков в отношении охраны земель — в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей,… … Энциклопедический словарь-справочник руководителя предприятия

Вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот — использование земельных участков, в том числе все виды воздействия на них, в процессе хозяйственной и иной деятельности. Источник: Отраслевые особенности бюджетного учета в системе здравоохранения Российской Федерации (утв. Минздравсоцразвития… … Официальная терминология

Оборот земель сельскохозяйственного назначения — перемещение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения от одного субъекта к другому, обусловленное следующими принципами: а) сохранение целевого использования земельных участков; б) установление максимального размера общей… … Экологическое право России: словарь юридических терминов

Оборот земель — перемещение земельных участков от одного субъекта к другому (см. также Оборот земель сельскохозяйственного назначения). … Экологическое право России: словарь юридических терминов


Бесплатная юридическая консультация:

ОЦЕНКА СТОИМОСТИ ЗЕМЛИ — (англ. land appraisal) – процедура определения полезных свойств земельных участков различного назначения и вида использования в физическом или денежном выражении. До 1991 была широко распространена оценка физико химич. свойств земли… … Финансово-кредитный энциклопедический словарь

Недвижимость — (Real estate) Определение недвижимости, виды недвижимости, аренда и продажа недвижимости Информация о понятии недвижимость, виды недвижимости, аренда и продажа недвижимости, налогообложение и страхование Содержание – это вид имущества,… … Энциклопедия инвестора

Дача — У этого термина существуют и другие значения, см. Дача (значения). Дача (прослушать (инф.)) загородный дом для городской семьи, как правило, не используемый его владельцами для постоянного проживания. В России и странах бывшего СССР… … Википедия

Приусадебный участок — См. также категорию: Дачи Дача Бориса Пастернака в Переделкине Дом в садоводческом товариществе в Приморье Дача (прослушать (info)) загородный дом для городской семьи, как правило, не используемый его владельцами для постоянного проживания … Википедия

Рынок недвижимости — (Real estate market) Понятие рынок недвижимости, структура и функции рынка Информация о понятии рынка недвижимости, структура и функции рынка, особенности рынка невижимости Содержание Содержание Определение термина Рынок недвижимого имущества… … Энциклопедия инвестора


Бесплатная юридическая консультация:

Земля — I Земля (от общеславянского зем пол, низ) третья по порядку от Солнца планета Солнечной системы, астрономический знак ⊕ или, ♀. I. Введение З. занимает пятое место по размеру и массе среди больших планет, но из планет т … Большая советская энциклопедия

Источник: http://big_law.academic.ru/821/%D0%9E%D0%B1%D0%BE%D1%80%D0%BE%D1%82_%D0%B7%D0%B5%D0%BC%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D1%85_%D1%83%D1%87%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%BA%D0%BE%D0%B2

ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ. ОБОРОТ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ;

УЧАСТКИ. ПРИВАТИЗАЦИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ. СДЛЕЛКИ С

ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ

Основания возникновения субъективных прав на зе­мельные участки — это различные юридические факты: действия или события.


Бесплатная юридическая консультация:

1. Действия подразделяются на правомерные и неправомерные, а события — на кратковременные и для­щиеся. Все правомерные действия и события, вслед­ствие которых возникают субъективные права на землю, составляют земельный оборот, т.е. переход земельных уча­стков от одних лиц к другим, а также переход государствен­ных и муниципальных земель гражданам и юридическим ли­цам на законных основаниях.

В настоящее время институт возникновения субъектив­ных прав на земельные участки регулируется ст. 25 ЗК РФ.

ЗК РФ выделяет следующие административно-правовые и гражданско-правовые основания возникновения субъек­тивных прав на земельные участки:

· постановления органов государственной власти и ре­шения органов местного самоуправления;

· решение суда, установившего право данного лица на земельный участок;

· приобретательная давность (данный юридический факт не может служить основанием для возникновения прав собственности на земельные участки, находящиеся в государственной либо муниципальной соб­ственности);


Бесплатная юридическая консультация:

· договоры и иные сделки с землей между гражданами и юридическими лицами, а также между государствен­ными или муниципальными органами и гражданами или юридическими лицами;

· иные юридические факты, с которыми законом или иным нормативным актом связывается возникновение прав на земельные участки и обязанности по их ис­пользованию.

Субъективные права лиц, осуществляющих владение либо пользование земельными участками, согласно ст. 26 ЗК РФ, удостоверяются документами установленных образцов в со­ответствии с Федеральным законом «О государственной ре­гистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

· Появлением рыночного земельного оборота выступают сделки, сопровождающиеся подписанием договоров. Бывают такие виды сделок:

· наследование земельных участков;

· обмен земельными участками;


Бесплатная юридическая консультация:

· передача земельных участков в уставной (паевый) ка­питал;

· аренда земельных участков.

Каждая сделка в отношении земельного участка должна быть оформлена в письменной форме и нотариально удостоверена.Последствием несоблюдения письменной формы договора, по которому передается земельный участок, является его недействительность.

В договоре должны освещаться условия совершения сделки:

· стороны, вид, предмет сделки (в виде плана, точного описания земельного участка, описания его правового режима, принадлежности, приведения сведений о недвижимом имуществе, находящемся на земельном участке);


Бесплатная юридическая консультация:

· указание на отсутствие запрета на совершение сделок в отношении имущества земельного участка и недвижимого имущества, а также на отсутствие или наличие обременений земельного участка правами третьих лиц;

· дата передачи прав на земельный участок; цена сделки; обязательства.

ПРИВАТИЗАЦИЯ — процесс перехода права собственности на земельные участки из государственной или му­ниципальной собственности в частную собственность граждан.

2. Такое предоставление земельных участков, находя­щихся в государственной или муниципальной соб ственности, в собственность граждан или юридических лиц осуществляется за определенную плату.

Отказ в предоставлении земельных участков из государ­ственной или муниципальной собственности в собственность граждан и юридических лиц земельных участков не допуска­ется, если:


Бесплатная юридическая консультация:

· участок затребован для строительства (за исключени­ем случаев изъятия земельных участков из оборота);

· земельный участок из числа тех, на приватизацию которых установлен запрет;

· данный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.

Решение органа государственной власти или органа мест­ного самоуправления о предоставлении земельного участка — первое и основное юридически значимое действие при пе­реходе права на земельный участок, находящийся в государ­ственной или муниципальной собственности, в собствен­ность частную. Это решение служит основанием для отвода и государственной регистрации, прав на участок при безвоз­мездной передаче земельного участка. В свою очередь возмездное отчуждение земельного участка служит основанием для заключения договора.

3. Полномочия собственников по распоряжению землей определяются ст. 129 и п. 3 ст. 209 ГК РФ, где указа­но, что владение, пользование и распоряжение зе­мельными


Бесплатная юридическая консультация:

участками возможно в той мере, в какой их оборот допускается законодательством.

Сделки — это действия граждан и юридических лиц, на­правленные на установление, изменение или прекраще­ние прав и обязанностей, основания возникновения прав | на земельные участки.

Заключение сделок с земельными участками — один из основных способов включения их в оборот земельных участков.

Можно сформулировать общие правила совершения сделок с землей:

· правовой основой совершения сделок служат поло­жения ЗК и нормы ГК РФ;


Бесплатная юридическая консультация:

· с:делки не должны вступать в противоречие с законом;

· при переходе права на землю должно сохраняться ее целевое назначение;

· сделки совершаются в письменной форме (в нотариальной форме — для ренты и залога);

·для всех сделок обязательна процедура государствен­ной регистрации (за исключением сделки аренды на срок до одного года); во всех договорах обязательно должно содержаться точное описание предмета сделки, т.е. земельного участка (а именно: его площадь, границы, место назначения, ограничение, наличие строений и т.д.).

4. Основные принципы правового регулирования оборота хмельных участков:


Бесплатная юридическая консультация:

· В качестве недвижимого имущества земельный участком имеет такое правовое качество, как оборотоспособность. Как утверждает ГК РФ, оборотоспособность — это возможность земельного участка свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства т. и (наследования реорганизации юридического лица)либо лица иным способом, если этот участок не изъят из оборота или не ограничен в обороте;

· Лица имеющие в собственности земельный участок, обладают правом продавать его, дарить, отдавать в залог и распоряжаться иным образом, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте;

· земли и другие природные ресурсы могут отчуждать или переходить от одного лица к другому иными способами и в той мере, в какой их оборот допуска- en и иконами о земле и других природных ресурсах.

Виды объектов гражданских прав, изъятых из оборота (это значит, что их нахождение в обороте не допускается), должны быть прямо указаны в законе.

Виды объектов гражданских прав, которые могут принад­лежать лишь определенным видам оборота или могут нахо­диться в обороте по специальному разрешению (ограничен­но оборотоспособные), определяются в установленном законом порядке. Такое ограничение оборотоспособности особенно важно в силу того, что, согласно ЗК РФ, только уча­стки, не изъятые из оборота, могут становиться объектами сделок.

Источник: http://studopedia.su/9_53195_zemelnimi-uchastkami-oborot-zemelnih-uchastkov.html

Оборот земельных участков

Оборотоспособность земельного участка – это возможность земельного участка свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследования, реорганизации юридического лица) либо иным способом, если этот участок не изъят из оборота или не ограничен в обороте. Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ.

Земельное законодательство регулирует ограничение оборота земельных участков тремя различными способами:

  1. По объекту
  2. По субъекту
  3. По особому порядку совершения сделки с земельными участками.

1. Ограничение оборота земельных участков по объекту

В статье 27 Земельного кодекса РФ содержится перечень:

  • изъятых из оборота земельных участков;
  • ограниченных в обороте земельных участков.

Земельные участки, изъятые из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. К ним относятся земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами:

  • государственными природными заповедниками и национальными парками;
  • зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы;
  • зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды;
  • объектами организаций Федеральной службы безопасности;
  • объектами организаций федеральных органов государственной охраны;
  • объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;
  • объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования;
  • объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний;
  • воинскими и гражданскими захоронениями;
  • инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.

Земельные участки, ограниченные в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. К ним относятся находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:

  • в пределах особо охраняемых природных территорий;
  • из состава земель лесного фонда;
  • в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;
  • занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;
  • предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд;
  • в границах закрытых административно-территориальных образований;
  • предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров;
  • предоставленные для нужд связи;
  • занятые объектами космической инфраструктуры;
  • расположенные под объектами гидротехнических сооружений;
  • предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;
  • загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли;
  • расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;
  • в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

2. Ограничение оборота земельных участков по субъектам

Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица и совместные предприятия, доля иностранного капитала в которых превышает 50%, не могут быть собственниками земель:

  • сельскохозяйственного назначения;
  • особо охраняемых природных территорий;
  • приграничных территорий, перечень которых устанавливается указом Президента РФ.

Следовательно, сделки, направленные на приобретение в собственность указанных земельных участков, запрещены.

3. Ограничение оборота земельных участков по особому порядку совершения сделки

В соответствии с Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. То есть субъект Федерации или орган местного самоуправления приобретает преимущественное право покупки земельного участка сельскохозяйственного назначения.

Источник: http://pravoross.jimdo.com/%D0%B2%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%81-%D1%8E%D1%80%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%83/%D0%B7%D0%B5%D0%BC%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B5-%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE/%D0%BE%D0%B1%D0%BE%D1%80%D0%BE%D1%82-%D0%B7%D0%B5%D0%BC%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D1%85-%D1%83%D1%87%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%BA%D0%BE%D0%B2/

Справочник строителя | Правовые аспекты

ГРАЖДАНСКИЙ ОБОРОТ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

В соответствии со ст. 129 ГК РФ, регулирующей вопросы оборотоспособности объектов гражданских прав, объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследования, реорганизации юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

То есть объекты гражданских прав можно объединить в три группы:

1) оборотоспособные — они могут свободно и без ограничений переходить от одного лица к другому;

2) изъятые из оборота — это такие виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается; должны быть прямо указаны в законе;

3) ограниченно оборотоспособные — это такие виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению; определяются в порядке, установленном законом.

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. То есть земельные участки не отнесены ГК РФ ни к одной из указанных ранее групп. Регулирование вопросов, связанных с оборотоспособностью земельных участков, отнесено к сфере земельного права.

Статья 27 ЗК РФ также содержит общую норму, согласно кото рой оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ. То есть гражданским законодательством регулируются правила совершения отдельных видов сделок (например, купля-продажа земельных участков, дарение, аренда и т. д.)

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается ЗК РФ, федеральными законами.

Регулирование оборота земельных участков осуществляется в соответствии с нормами ЗК РФ. Для выполнения указанного правового регулирования в ЗК РФ установлены:

1) категория земельных участков, изъятых из оборота. В ЗК РФ определены особенности их правового режима. Их правовой режим определяется согласно нормам ГК РФ невозможностью свободного отчуждения, а также перехода от одного лица к другому. В отношении к земельным участкам данное положение более жестко: согласно ЗК РФ, изъятые из оборота земли не допускается даже передавать в частную собственность, не то что допускать переход их от одного лица к другому;

2) категория земель, ограниченных в обороте. Согласно ГК РФ объекты гражданских прав этой категории могут быть использованы в обороте лишь определенными участниками оборота либо нахождение их в обороте допускается по специальному разрешению. В соответствии же с ЗК РФ предусмотрен иной вариант, согласно которому земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность за исключением случаев, установленных федеральными законами. То есть путем принятия изменений в ЗК РФ или иными федеральными законами можно предусмотреть возможность предоставления земельных участков данной категории в частную собственность;

3) особенности регулирования правоотношений, возникающих между сторонами при обороте земельных участков указанных категорий;

4) особенности и порядок приобретения прав собственности и прав аренды на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

То есть земельные участки в качестве объектов гражданских прав образуют определенные категории:

1) изъятые из оборота — это земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота; не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами:

а) государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных ст. 95 ЗК РФ). Статья 95 ЗК РФ содержит порядок регулирования оборота земель особоохраняемых природных территорий. К ним относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

б) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы;

в) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды;

г) объектами организаций Федеральной службы безопасности;

д) объектами организаций федеральных органов государственной охраны;

е) объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;

ж) объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования;

з) объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний;

и) воинскими и гражданскими захоронениями;

к) инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы РФ.

Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства за исключением ряда случаев, в частности изъятия земельных участков из оборота.

С другой стороны, там же установлено правило о том, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ст. 22 3К РФ, изъятые из оборота земельные участки не могут быть переданы в аренду за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В том случае, если происходит отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии с указанными ранее основаниями, данное отчуждение (даже если и объект недвижимости, и земельный участок принадлежат одному лицу) вместе с земельным участком не производится. Данное требование установлено п. 4 ст. 35 ЗК РФ.

При этом отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на ограниченном в обороте земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с отчуждением земельного участка, если федеральным законом разрешено предоставлять такой земельный участок в собственность граждан и юридических лиц;

2) ограниченные в обороте — это земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте; не предоставляются в частную собственность за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:

а) в пределах особоохраняемых природных территорий, не указанных в списке изъятых из оборота земельных участков. Согласно ст. 58 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп. от 29 декабря 2004 г.) природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особоохраняемые природные территории.

б) в пределах лесного фонда за исключением случаев, установленных федеральными законами;

в) занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда;

г) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;

д) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные как изъятые из оборота;

е) не указанные в числе изъятых из оборота земельных участков в границах закрытых административно-территориальных образований;

ж) предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров;

з) предоставленные для нужд связи;

и) занятые объектами космической инфраструктуры;

к) расположенные под объектами гидротехнических сооружений;

л) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;

м) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению.

Отнесение земельного участка к той или иной категории важно, так как отчуждение земельного участка его собственником другим лицам осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом предусмотренных ограничений оборотоспособности земельных участков.

Так, Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изм. и доп. от 7 марта 2005 г.) установлены особенности оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Данным законом установлено следующее:

1) порядок купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения предполагает осуществление продавцом действий, связанных с реализацией преимущественного права покупки.

При продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект РФ или (в случаях, установленных законом субъекта РФ) муниципальное образование имеют преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов.

Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме указанные структуры о намерении продать земельный участок с указанием цены и других существенных условий договора.

Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

В том случае, если они откажутся от покупки, либо не уведомят продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение месяца со дня поступления извещения, продавец вправе в течение года продать земельный участок третьему лицу по цене не нижеуказанной в извещении. Течение указанного срока начинается со дня поступления извещения.

При продаже земельного участка, по цене ниже ранее заявленной или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение.

При продаже земельного участка с нарушением преимущественного права покупки субъект РФ или (в случаях, установленных законом субъекта РФ) муниципальное образование имеют право в течение года с момента государственной регистрации перехода права собственности требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя;

2) аренда земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.

В случае передачи в аренду находящегося в долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения договор аренды земельного участка заключается или с участниками долевой собственности, или с лицом, действующим на основании доверенностей, выданных ему участниками долевой собственности.

Договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения может быть заключен на срок, не превышающий 49 лет.

Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный Законом предельный срок, в том числе договор аренды, заключенный до вступления в силу указанного закона, считается заключенным на срок, равный предельному сроку.

В договоре аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения может быть предусмотрено, что арендуемый земельный участок передается в собственность арендатора по истечении срока аренды или до его истечения при условии внесения арендатором всей обусловленной договором выкупной цены с учетом ряда особенностей (ст. 8 — «О преимущественном праве покупки соответствующего субъекта РФ или муниципального образования», ст. 10 — «О предоставлении земельных участков на торгах, конкурсах, аукционах»).

В том случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

Площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, одновременно находящихся в аренде у одного арендатора, не ограничивается.

Экономическое стимулирование лица, использующего земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на основании договора аренды, заключенного на срок не менее чем десять лет, осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством и законодательством о налогах и сборах;

3) порядок предоставления гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).

Передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном ст. 34 ЗК РФ, в том случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.

В том случае, если поданы два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются в соответствии со ст. 38 ЗК РФ.

Земельный участок, переданный в аренду гражданину или юридическому лицу, может быть приобретен в собственность арендатором по его рыночной стоимости по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования такого земельного участка (правила о торгах, конкурсах, аукционах в этом случае применению не подлежат).

Решение о предоставлении земельного участка в собственность должно быть принято в двухнедельный срок со дня подачи заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со ст. 28 ЗК РФ могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ.

Перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта РФ.

Земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленные религиозным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со ст. 28 3К РФ

могут предоставляться религиозным организациям в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера, отгонными пастбищами и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы гражданам и юридическим лицам только на праве аренды;

4) наследование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В том случае, если принятие наследства привело к нарушению требований, установленных ст. 3 (регулирующей права иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства, а также юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 %, на земельные участки или доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения), ст. 4 закона («О предельных размерах и требованиях к местоположению земельных участков»), к наследникам применяются требования, установленные ст. 5 закона, устанавливающей обязанность лица произвести отчуждение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Источник: http://www.baurum.ru/_library/?cat=build_activity_general&id=1338

Оборот земельных участков (к вопросу о содержании понятия)

Ельникова Е.В., кандидат исторических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса (Курский государственный технический университет).

В последние полтора десятилетия в российской экономике произошел переход от распределительной системы к рыночной модели хозяйствования. Такое кардинальное изменение базисных основ российского общества потребовало, в свою очередь, разработки новых правовых механизмов, адекватных сложившимся экономическим условиям.

Существенное значение для формирования обновленной гражданско-правовой системы регулирования имущественных отношений имело возрождение институтов «вещных прав», «недвижимого имущества» и др. К числу объектов недвижимости были отнесены также земельные участки, что означало их возвращение в сферу гражданско-правового регулирования.

В 90-е гг. XX в. имело место постепенное распространение права частной собственности в отношении земельных участков: расширялся круг как объектов, так и субъектов данного права. Однако реализовать в полной мере правовые возможности, обусловленные данным титулом, собственники — физические и юридические лица не могли (был введен 10-летний мораторий на продажу земель, что существенно ограничивало правомочие распоряжения), вследствие чего право собственности на землю имело во многом декларативный характер.

В 1992 г. мораторий на продажу земель был отменен в отношении земельных участков для личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства.

В структуре правомочий собственника, составляющих классическую триаду (владение, пользование, распоряжение), наиболее значимым является правомочие распоряжения, т.е. возможность определять юридическую судьбу земельного участка. Если правомочия владения и пользования соответствуют статике земельных правоотношений, то правомочие распоряжения обусловливает их динамику. Таким образом, именно право частной собственности является необходимой предпосылкой оборота земельных участков.

Понятие «оборот» применительно к земельным участкам используется в ряде статей ГК РФ (ст. 129, 209, 260), ЗК РФ (ст. 27), Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и др. Несмотря на достаточно широкое употребление данного понятия в законодательстве, легального толкования до настоящего времени оно не получило.

Осуществление оборота земельных участков возможно лишь посредством тех или иных правовых форм, выбор которых обусловлен прежде всего четким определением содержания понятия «оборот».

В семантическом значении под оборотом следует понимать «обращение денежных средств и товаров для воспроизводства, получения прибыли» . В свою очередь, обращение представляет собой «процесс обмена» . Таким образом, в цепочке «производство — распределение — обмен — потребление» оборот товаров объективно возникает на стадии обмена товарами с целью их перераспределения и предшествует следующей стадии — потреблению (использованию).

Ожегов С.Ю., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М.: Азъ, 1995. С. 426. Там же. С. 428.

Понятие «оборот» является предметом многих наук, каждая из них по-своему и различно определяет понятие оборота. Как считает Ю.Е. Туктаров, правоведение имеет свое отличительное понятие об обороте. Поскольку при наличии правовой организации оборота товар является объектом прав товаровладельцев, а его обмен происходит посредством передачи прав на этот товар, то «оборот прав, или гражданско-правовой оборот, есть лишь правовая форма экономического оборота — оборота экономических благ (ценностей)». Автор отмечает, что экономический и правовой оборот отличается своим предметом: если объектом экономического оборота выступают товары, то объектом гражданско-правового оборота являются права на эти товары. Таким образом, по мнению Ю.Е. Туктарова, гражданско-правовой оборот состоит только из актов передачи прав. Иные формы движения прав, не основанные на воле участников сделки, не входят в это понятие. К нему не относится переход права, в частности, в случае его принудительного отчуждения и в порядке универсального правопреемства .

Туктаров Ю.Е. Имущественные права как объекты гражданско-правового оборота. В сб.: Актуальные проблемы гражданского права. Вып. 6. М.: Изд-во «Норма», 2003. С. 114.

Иначе оборот понимается нашим законодателем. Оборотоспособность объектов гражданских прав он определяет как способность их свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства либо иным способом (п. 1. ст. 129 ГК РФ). Таким образом, объектом оборота являются непосредственно сами объекты гражданских прав, а не права на них. Такой «вещецентричный» подход был господствующим и в советской цивилистической доктрине. Однако и тогда уже высказывалось иное мнение. Так, О.А. Красавчиков результатом «гражданско-правового обращения» считал не переход материальных благ самих по себе от одного лица к другому, а переход тех имущественных прав, объектом которых эти блага являются .

Различные подходы имеют место не только при определении предмета оборота, но и его содержания, которое непосредственно связано с вопросом соотношения гражданско-правового и земельно-правового регулирования имущественных отношений по поводу земельных участков.

Г. Волков полагает, что в ГК РФ сделан переход от общедозволительного типа правового регулирования отношений собственности на имущество к разрешительному типу правового регулирования этих отношений на земельные участки . Наиболее четко он виден в п. 3 ст. 129 ГК РФ, где прописано, что «земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах». Аналогичной позиции придерживается Н.А. Прохорова, считающая, что в отношении оборота земли и других природных ресурсов вводится в действие следующий принцип правового регулирования: что не разрешено, то запрещено .

Волков Г. Разрешительный тип правового регулирования земельных отношений как основное начало земельного права // Хозяйство и право. 2005. N 1. С. 87. Прохорова Н.А. Содержание права государственной собственности на землю по Земельному кодексу РФ // СПС «КонсультантПлюс».

Вывод о разрешительном типе правового регулирования земельных отношений следует из суждения Сыродоева по вопросу о совершении сделок с земельными участками. По его мнению, «если участие в обороте всех иных объектов гражданских прав презюмируется, то в отношении земли действует особое правило. Непосредственно в законе не только определяются земли, изъятые из оборота и ограниченные в обороте, но и устанавливаются случаи допущения оборотоспособности земельных участков, т.е. по смыслу ГК РФ можно заключать сделки, предусмотренные законом» .

Сыродоев Н.А. Возникновение прав на землю // Государство и право. 2004. N 10. С. 65.

Представляется, что такой подход оставляет вне правового регулирования возможность совершения с земельными участками сделок, прописанных в иных отраслевых законах (например, о разделе имущества, в состав которого входит земельный участок, между супругами, об определении долей супругов в праве совместной собственности на земельный участок), а также непоименованных в ГК РФ договоров, не противоречащих основным принципам гражданского права. Кроме того, существование различных типов правового регулирования в отношении земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости вряд ли будет способствовать реализации принципа единой судьбы этих объектов, закрепленного в п. 1 ЗК РФ.

Противоположной позиции придерживается В.В. Устюкова, полагая, что «применительно к отношениям собственности (в том числе на землю) следует руководствоваться общедозволительным принципом: разрешено все, что прямо не запрещено. Такой подход основан на Конституции РФ и ГК РФ». Введение обоснованных запретов и ограничений возможно лишь федеральным законом, но эти ограничения не должны сводить на нет само существование частного права. В.В. Устюкова считает, что п. 3 ст. 129 ГК РФ необходимо рассматривать в совокупности с другими положениями ст. 129. Это означает, что задача земельного законодательства — определить виды земельных участков, ограниченно оборотоспособных и полностью исключенных из гражданского оборота. Этот перечень должен быть исчерпывающим. Все остальные участки должны признаваться находящимися в обороте, что не исключает возможности введения особых правил совершения сделок с землей .

Устюкова В.В. Оборот земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства / Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций. Вып. 2.00. М.: ПОЛТЕКС, 2001. С..

Изложенный подход разделяет в целом И.А. Иконицкая. Считая, что земельный участок может быть подвергнут и в определенной мере уже подвергнут соответствующему государственному регулированию, она тем не менее видит свободу оборота в том, что собственник земельного участка вправе по собственному волеизъявлению заключать любые сделки со своими земельными участками. Такие сделки должны совершаться с учетом тех правил, которые вытекают из порядка пользования земельными участками, установленного федеральными законами (недопущение изменения целевого использования земельного участка, являющегося предметом сделки, соблюдение преимущественного права покупки, государственный кадастровый учет сделок купли-продажи и мены земельных участков и др.) .

Иконицкая И.А. Земельное право. М.: Юристъ, 2000. С. 126.

Что касается определения содержания понятия «оборот земельных участков», то И.А. Иконицкая рассматривает его как «переход земельных участков от одних лиц к другим, а также переход государственных и муниципальных земель к гражданам и юридическим лицам». По ее мнению, земельный оборот может быть рыночным и внерыночным. Внерыночный земельный оборот «осуществляется путем распределения и перераспределения земель между землепользователями на основе исполнительно-распорядительных актов органов государственной власти». В условиях господства исключительной государственной собственности на землю частный (рыночный) земельный оборот был запрещен, но это не означало отсутствия земельного оборота вообще . Исключительно внерыночный характер, как считает И.А. Иконицкая, имеет только такой оборот государственных и муниципальных земель, при котором эти земли переходят к иным лицам лишь на основании решений указанных органов.

В литературе земельный рынок определяется как часть земельного оборота, при котором установление, изменение и прекращение прав на земельные участки происходит в результате юридически оформленного договора и опосредованно денежным или натуральным платежом. Земельный рынок охватывает следующие виды гражданских сделок: купля-продажа земельных участков (земельных долей), сдача земельного участка в аренду, залог участка для получения кредита, компенсации при изъятии земли для государственных и муниципальных нужд. И.А. Иконицкая дополняет данный перечень возмездных сделок с земельными участками сделками по передаче земельного участка в собственность на основании договора ренты и пожизненного содержания с иждивением, выражая сомнение относительно признания сделкой изъятия земельных участков для государственных и общественных нужд, особенно если такое изъятие носит принудительный характер .

Крылатых Э.Н. Становление и развитие системы регулирования земельных отношений // Проблемы прогнозирования. 1997. N 1. С. 35. Цит. по: Иконицкая И.А. Земельное право. М.: Юристъ, 2000. С. 107.

Несколько иного подхода к содержанию оборота земель придерживается Н.И. Кресникова, считающая, что оборот земель совершается путем заключения на земельном рынке договоров купли-продажи, аренды, дарения, залога (ипотеки), мены, ренты и пожизненного содержания с иждивением, безвозмездного пользования, доверительного управления. Универсальное правопреемство, в частности наследование земельных участков, является разновидностью оборота земель. В целом оборот земель, по мнению данного автора, представляет собой сложную систему, включающую три взаимосвязанные подсистемы: земельный рынок, универсальное правопреемство и административные распоряжения органов власти по поводу использования того или иного земельного участка .

Кресникова Н.И. Правовые аспекты и экономическая сущность оборота земель в рыночной системе // Право и экономика. 2004. N 4. С. 66.

Таким образом, ни в законе, ни в доктрине до настоящего времени не выработано четкого определения содержания понятия «оборот земельных участков». Одни исследователи понимают под ним переход прав на земельный участок, другие считают объектом оборота сами земельные участки. Существуют различия и в определении объема содержания оборота, которые во многом зависят от того, разрешительного либо дозволительного типа регулирования земельных отношений придерживается автор. Устранение нечеткого и неоднозначного толкования требует внесения не только юридико-технических, но и концептуальных изменений как в земельное, так и в гражданское законодательство.

Источник: http://wiselawyer.ru/poleznoe/17124-oborot-zemelnykh-uchastkov-voprosu-soderzhanii-ponyatiya

This article was written by admin

×
Юридическая консультация онлайн