Прокуратура о капитальном ремонте

Взносы на капремонт многоквартирных домов: признали ли их сбор Генпрокуратура РФ и КС незаконными и неконституционными? Бесплатная юридическая консультация: Тема.

Взносы на капремонт многоквартирных домов: признали ли их сбор Генпрокуратура РФ и КС незаконными и неконституционными?


Бесплатная юридическая консультация:

Тема капитального ремонта неоднократно становилась центральной в общественных и политических диспутах.

Оглавление:

В числе системных проблем назывался сбор средств на счет регионального оператора, непрозачность их дальнейшей судьбы, непонятная очередность ремонта.

Генпрокуратура сочла сбор взносов на капремонт неконституционным.

Сам факт взимания денег называли новым видом налогообложения, не закрепленного законодательно.

Защитники капремонта считали его эффективным инструментов в управлении МКД.

В числе первых были чиновники правительства; ряды вторых возглавили оппозиционные депутаты, которых поддержала Генеральная прокуратура.


Бесплатная юридическая консультация:

В данной статье мы ответим на вопрос: признала ли Генпрокуратура сборы на капремонт неконституционными? А также, отменят ли взносы на капремонт после решения Генпрокуратуры?

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону . Это быстро и бесплатно !

Генпрокуратура о капремонте

В конце 2015 года ряд членов Государственной Думы от партии «Справедливая Россия» и КПРФ обратились в Конституционный суд с жалобой на законность взносов на капитальный ремонт.

Основные замечания законодателей к системе сбора денег сводились к следующему:


Бесплатная юридическая консультация:

  1. Собственники, перечисляющие средства на капремонт региональному оператору и жители, чьи деньги аккумулируются на банковских спецсчетах, находятся в неравном положении. В первом случае нет конкретики по объемам собранных финансовых средств, по срокам распоряжения ими, не определен порядок возврата денег.
  2. Собранные в одном доме взносы региональные операторы могут перебрасывать на ремонт другого дома. То есть, распоряжаются финансами собственников без их ведома. Тогда как обязанность ремонтировать дома изначально вообще принадлежала государству.
  3. Сами сборы можно приравнять к новому виду налогов, незадекларированному в законе.
  4. Вопросы вызывает и очередность ремонта домов и сроки его проведения. Работы по ряду объектов программы запланированы лишь на гг., тогда как многие нуждаются в срочном ремонте уже сегодня.

Что говорит Генпрокуратура о взносах на капремонт? Признала Генпрокуратура взносы за капремонт незаконными или нет? Парламентариев поддержала Генеральная прокуратура РФ: процедура сбора средств нуждается в большей прозрачности. В настоящий момент частично взносы на капремонт Генпрокуратура признала неконституционными.

Свои отзывы на жалобу в судебную инстанцию направили и министерства: юстиции, финансов и строительства и ЖКХ. В отличие от Генпрокуратуры, которая назвала взносы на капремонт неконституционными, чиновники подчеркивали, что оплата капремонта является обязанностью всех жильцов дома, взносы взимаются в интересах собственников и не могут нарушать их права.

В Министерстве юстиции указали на то обстоятельство, что способ формирования фонда средств капремонта можно изменить в любое время по решению собрания жителей. А убытки в случае некачественно выполненных работ легко возмещаются по нормам гражданского законодательства.

Конституционный суд разрешил споры

Генпрокуратура представила в КС две позиции по делу о капремонте и в середине апреля 2016 г. точки в споре были расставлены.

Было вынесено решение о признании системы уплаты взносов на капремонт в целом законной.


Бесплатная юридическая консультация:

И это точно не налоги. Но отдельные моменты КС потребовал все же уточнить, сделать платежи более прозрачными.

К примеру, собственники могут обжаловать сбор средств «в общий котел» в случае, если решение об этом было принято без их волеизъявления, по умолчанию, местными властями.

Если способ формирования денежной массы был принят жильцами самостоятельно и добровольно, вопросов возникать не должно.

Также судьи посчитали, что определение очередности проведения ремонтных работ нуждается в пояснении. И здесь потребуются изменения в федеральное законодательство.

Особое внимание обратить на непрерывность выполнения работ в случае, если какой-либо региональный оператор прекратит свою деятельность.

Проработать и внести изменения в законодательные акты по решению Конституционного суда депутаты Госдумы намерены в текущем году.


Бесплатная юридическая консультация:

Больше примеров судебной практики по капитальному ремонту вы можете посмотреть здесь.

Нужно ли платить?

Нужно. А вот каким образом лучше это делать, — решать самим собственникам.

В большинстве случаев в настоящее время программы капремонта реализуются за счет средств, собираемых на счетах региональных операторов.

Причиной тому стала традиционная апатичность в вопросах управления домом.

Сегодня ситуация несколько меняется, что подтверждает, в том числе, и история процесса по делу в Конституционном суде.


Бесплатная юридическая консультация:

Не нравится система «общего котла», она не соответствует волеизъявлению гражданина? Можно через суд добиться возможности досрочно его покинуть.

Дом слишком далеко в очереди на ремонт? С этим также можно бороться, оспорив очередность в судебном порядке.

И сторона заявителей по делу о взносах на капремонт (депутаты оппозиционных фракций и поддержавшая их Генпрокуратура), и сторона защиты системы с одинаковым нетерпением ожидали выводов Конституционного суда. Заседания проходили на протяжении нескольких месяцев. После вынесенного решения Генпрокуратура отказалась считать плату за капремонт неконституционной.

И хотя слово теперь за законодателями, обязанными внести прозрачность в программу, отныне и исполнительная власть, и суды обязаны отталкиваться от позиции КС. Это означает большую защищенность прав собственников помещений в многоквартирных домах. Исходя из этого, Генпрокуратура отозвала письмо в Конституционный суд по сбору на капремонт.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:


Бесплатная юридическая консультация:

(Москва) (Санкт-Петербург)

Источник: http://svoe.guru/mnogokvartirnye-doma/remont/kapitalnyi/zakon/genprokuratura.html

Практика прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере капремонта многоквартирных домов (Умрихин М.В.)

Дата размещения статьи: 14.04.2017

Обеспечению законности в жилищно-коммунальной отрасли органами прокуратуры уделяется постоянное внимание. Качество и безопасность жилищных условий граждан напрямую влияют на стабильность общественных отношений и являются одним из непременных условий построения социального государства.

Проведенные в последние годы организационные и правовые реформы в названной отрасли экономики призваны упорядочить сферу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, замедлить процессы устаревания жилищного фонда, продлить период технической эксплуатации зданий, предназначенных для проживания населения.

Бесплатная юридическая консультация:

В этой связи прокурорами обеспечены постоянный мониторинг ситуации в рассматриваемой области и обмен с контролирующими и правоохранительными органами значимой информацией о вскрытых нарушениях.

Оперативно организуются проверочные и разыскные мероприятия, нацеленные на выявление действий и решений по противоправному распоряжению финансовыми ресурсами, некачественному проведению ремонтных работ.

Итоги работы обсуждаются на коллегиях территориальных прокуратур, координационных, межведомственных и оперативных совещаниях, а также активно освещаются в средствах массовой информации.

Результаты надзорных мероприятий прокуроров свидетельствуют о значительной распространенности случаев хищения финансовых средств, предназначенных для организации и проведения капитального ремонта (Республика Марий Эл, Удмуртская Республика, Пермский край, Нижегородская, Пензенская, Самарская области).

К примеру, прокуратурой Краснодарского края установлено, что подрядной организацией ООО НПП «С. -И. » завышена стоимость работ по ремонту многоквартирных домов на сумму более 5 млн руб. В этой связи по постановлению прокуратуры возбуждено уголовное дело по ст. 159 (мошенничество) УК РФ.


Бесплатная юридическая консультация:

Мошеннические действия строительных компаний послужили основанием для инициирования прокурорами уголовного преследования виновных лиц в Республике Башкортостан, Северной Осетии — Алании, Липецкой, Московской, Омской, Ростовской, Саратовской, Ульяновской областях и других регионах.

В Республике Мордовия Рузаевским межрайонным прокурором выявлено использование подложного протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с решением о проведении капитального ремонта и утверждении сметной документации с завышением стоимости работ на 400 тыс. руб. По инициативе прокуратуры возбуждено и расследуется уголовное дело по ст. 327 (подделка официальных документов) УК РФ.

Наряду с хищениями средств граждан имеют место случаи криминальных посягательств на бюджетные ресурсы. Прокуратурой г. Костромы установлено неправомерное использование средств государственной корпорации — Фонда содействия реформированию ЖКХ и областного бюджета при выполнении работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома, выразившееся в несоответствии фактически выполненных работ акту об их приемке. В этой связи по материалам прокурорской проверки в отношении руководителей МКУ «К. » (заказчик) и двух подрядных организаций возбуждено уголовное дело по ст. 159 УК РФ.

В связи с нарушениями порядка реализации программных мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, финансируемых названной государственной корпорацией, только в первом полугодии 2016 года прокурорами внесено 20 представлений (республики Дагестан, Хакасия, Карачаево-Черкесская Республика, Тамбовская, Тульская, Ульяновская области).

Вскрыты факты нарушения порядка формирования фондов капитального ремонта (Республика Татарстан, Саратовская, Оренбургская области и другие регионы). В Свердловской области основанием для внесения прокуратурой представления председателю регионального правительства послужило зачисление территориальным оператором взносов на капитальный ремонт в размере 969 млн руб. на банковский счет, не имеющий специального статуса, что допускало возможность использовать данные денежные средства на цели, не связанные с ремонтными работами. Неправомерное расходование данных средств предотвращено.


Бесплатная юридическая консультация:

По инициативе прокуратуры г. Сыктывкара из постановления городской администрации, утвердившего перечень домов, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, исключены сведения о 20 домах, собственники квартир в которых приняли решения о формировании данного фонда на специальном счете управляющей компании.

По факту незаконного удержания управляющей компанией ООО «УК «Р. » 4,7 млн руб., собранных с жильцов 17 домов в г. Коврове Владимирской области, по материалам прокурорской проверки возбуждено и расследуется уголовное дело по ст. 201 (злоупотребление полномочиями) УК РФ.

Повсеместно выявлены случаи несоблюдения порядка взимания с граждан взносов на капитальный ремонт. Так, в Чувашской Республике по инициативе прокуратуры Калининского района г. Чебоксары привлечены к административной ответственности по ст. 14.6 (нарушение порядка ценообразования) и ст. 14.7 (обман потребителей) КоАП РФ ТСЖ «М. » и председатель его правления, который самовольно увеличил размер взноса на капитальный ремонт с 5,5 руб. до 16,5 руб. за 1 кв. метр. По результатам рассмотрения внесенного представления нарушения устранены.

Прокурорами пресечены также нарушения, связанные с начислением указанных платежей нанимателям, а не собственникам жилых помещений (Удмуртская Республика), досрочным предъявлением пеней за несвоевременную уплату взносов (Алтайский край), обязанием граждан вносить плату на специальный счет управляющих организаций в отсутствие соответствующих решений собственников жилья (Приморский край).

Органами прокуратуры принимаются меры по защите интересов граждан. В частности, благодаря вмешательству прокуратуры жителям многоквартирных домов г. Баймак в Республике Башкортостан, признанных аварийными и подлежащими сносу, возвращено свыше 500 тыс. руб., незаконно собранных управляющей компанией для проведения капитального ремонта.


Бесплатная юридическая консультация:

Прокуратурами Архангельской, Новгородской, Тюменской областей, г. Санкт-Петербурга и других регионов вскрыты случаи неправомерного использования средств фондов капитального ремонта. Так, в Иркутской области только в результате вмешательства прокуратуры предотвращено принятие в 2015 году областного закона о бюджете, предусматривающего использование банковских процентов, начисленных на взносы по капитальному ремонту, для обеспечения текущей деятельности регионального фонда капитального ремонта.

Во Владимирской области жилищным кооперативом собираемые с его членов взносы перечислялись на не предусмотренный для этого счет, с которого в последующем производилась оплата платежей за коммунальные услуги и работы по текущему содержанию общего имущества. Во исполнение представления Муромской прокуратуры, внесенного 25 марта 2015 года, руководством кооператива приняты меры по устранению нарушений, возмещено для целей капитального ремонта около 270 тыс. руб.

В Приморском крае и Кемеровской области осуществлено прокурорское реагирование в связи с расходованием управляющими организациями собранных с жильцов домов взносов на капитальный ремонт на нужды хозяйствующих субъектов (уплата страховых взносов и налога на доходы физических лиц, содержание офиса, аренда помещения, транспорта, приобретение топлива, выдача займов и т.д.).

Допускаются нарушения при разработке и реализации государственных и муниципальных программ капитального ремонта. По представлению прокурора г. Хабаровска из городской программы капитального ремонта исключен многоквартирный дом по улице Энтузиастов, имеющий износ 75%, начисление жильцам платы за капитальный ремонт прекращено.

По результатам рассмотрения представления прокуратуры Республики Коми, внесенного 29 декабря 2015 года республиканскому министру архитектуры и строительства, из региональной программы исключены работы по капитальному ремонту системы газоснабжения двух многоквартирных домов, которые не газифицированы и не подключены к газовым сетям.

Следствиями нарушений, допускаемых при формировании и использовании средств указанной категории, являются несоблюдение во многих регионах сроков проведения капитального ремонта, некачественное выполнение строительных работ. Так, в Свердловской области из запланированных к капитальному ремонту в 2015 году 969 домов по состоянию на 31 декабря 2015 года соответствующие работы выполнены лишь в 134 зданиях. В Красноярском крае по состоянию на 4 мая 2016 года план мероприятий по капитальному ремонту выполнен лишь на 53%. По данным фактам приняты меры прокурорского реагирования.


Бесплатная юридическая консультация:

В Тамбовской области судом 24 марта 2016 года удовлетворен иск прокурора Никифоровского района об обязании ООО «Н. » выполнить работы по ремонту внутридомовых систем отопления многоквартирного дома, в связи с неполнотой осуществления которых в здании не обеспечивался равномерный обогрев помещений.

Распространенность нарушений в рассматриваемой сфере зачастую обусловлена ненадлежащим выполнением своих обязанностей органами власти, злоупотреблениями в работе должностных лиц. К примеру, в Липецкой области основанием внесения Данковской межрайонной прокуратурой представления главе администрации сельского поселения явилось невыполнение муниципалитетом обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества домов, в которых находятся муниципальные квартиры.

По протестам и представлениям прокуратур Республики Башкортостан, Чувашской Республики, Калининградской, Московской областей и других регионов внесены изменения в муниципальные правовые акты, которыми на нанимателей квартир в муниципальном жилищном фонде необоснованно возлагалась обязанность по внесению взносов на капитальный ремонт, относящихся к расходным обязательствам органов местного самоуправления.

Региональными операторами и заказчиками, уполномоченными на организацию и выполнение мероприятий в сфере капитального ремонта, также не во всех случаях обеспечивается реализация возложенных на них задач (Республика Тыва, Ленинградская, Кемеровская, Магаданская области, Ханты-Мансийский автономный округ).

Так, в Иркутской области прокурором г. Усолье-Сибирское выявлен факт незаконного изменения условий оплаты выполненных работ по четырем муниципальным контрактам, заключенным в целях ремонта жилищного фонда. По возбужденным прокурором делам начальник МКУ «Городское управление капитального строительства» четырежды привлечен к административной ответственности по ст. 7.32 (нарушение порядка изменения контракта) КоАП РФ.


Бесплатная юридическая консультация:

Обеспечение законности в рассматриваемой области правоотношений продолжает находиться под особым контролем органов прокуратуры.

Источник: http://xn—-7sbbaj7auwnffhk.xn--p1ai/article/23776

Прокуратура о капитальном ремонте

Разъясняет старший помощник прокурора г. Златоуста Морщинина Инна Владимировна

28 ноября 2018 года принят Федеральный закон № 434-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации». Внесенные изменения начнут свое действие с 9 декабря 2018 года и коснутся порядка проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.

Теперь в работы по капитальному ремонту могут быть включены не только ремонт, замена, модернизация лифтов, ремонт лифтовых шахт,но и ремонт машинных и блочных помещений. Проведение указанных работ может быть предусмотрено региональной программой капитального ремонта в приоритетном порядке.


Бесплатная юридическая консультация:

Внесение в такую программу изменений, обусловленных изменением сроков проведения данных работ, осуществляется без необходимости наличия соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться дома, в которых имеется менее чем пять квартир. Раньше жилищное законодательство позволяло не включать в региональную программу дома, в которых менее трех квартир.

Определено также, что в случае сноса многоквартирного дома средства фонда капитального ремонта за вычетом израсходованных средств на цели сноса и оказанные услуги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в этом многоквартирном доме до принятия в установленном Правительством РФ порядке решения о признании такого дома аварийным распределяются между собственниками помещений в этом многоквартирном доме пропорционально размеру уплаченных ими взносов на капитальный ремонт и взносов на капитальный ремонт, уплаченных предшествующими собственниками соответствующих помещений.

Использование материалов, размещаемых на официальном веб-сайте Прокуратуры Челябинской области, в других средствах массовой информации, электронных и печатных изданиях возможно при условии обязательной ссылки на «официальный веб-сайт Прокуратуры Челябинской области.

Источник: http://www.chelproc.ru/prosveschenie/low/?id=2587


Бесплатная юридическая консультация:

Прокуратура о капитальном ремонте

Прокуратурой г. Копейска проведена проверка по коллективному обращению жителей дома № 36 по ул. Кирова по вопросу соблюдения законодательства при проведении капитального ремонта многоквартирного дома.

В ходе выездной проверки установлено, что указанный многоквартирный дом включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области на43 годы, утвержденную постановлением Правительства Челябинской области.

Между региональным оператором и ООО «Южуралэнергосталь» заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту дома по вышеуказанному адресу.

Вместе с тем капитальный ремонт системы отопления проведен с нарушением установленного договором срока, акт приемки комиссией не подписан. Также объем выполненных работ по ремонту фасада дома указывает на невозможность завершения данного вида работ в установленный договором срок.

При этом региональным оператором подрядной организации ООО «Южуралэнергосталь» претензии не направлялись, штрафные санкции не применялись.


Бесплатная юридическая консультация:

В связи с чем, прокуратурой города генеральному директору СНО – фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Ход рассмотрения акта прокурорского реагирования поставлен на контроль.

Использование материалов, размещаемых на официальном веб-сайте Прокуратуры Челябинской области, в других средствах массовой информации, электронных и печатных изданиях возможно при условии обязательной ссылки на «официальный веб-сайт Прокуратуры Челябинской области.

Источник: http://www.chelproc.ru/news/?id=16721

Генеральная прокуратураРоссийской Федерации

Генеральный прокурор

Заместители Генерального прокурора

Структура

О Генпрокуратуре России

Документы

Международное сотрудничество

Взаимодействие со СМИ

Правовое просвещение

Контакты

Генеральная прокуратураРоссийской Федерации

Генеральная прокуратураРоссийской Федерации

Телефон справочной по обращениямв Генеральную прокуратуруРоссийской Федерации:


Бесплатная юридическая консультация:

О практике прокурорского надзора в сфере формирования программ капитального ремонта в многоквартирных домах

Генеральная прокуратура Российской Федерации. 16 октября 2018, 17:08

Генеральная прокуратура Российской Федерации подвела итоги работы по обеспечению законности при формировании программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе имеющих высокую степень физического износа и являющихся объектами культурного наследия.

Всего в 2018 году органами прокуратуры с целью устранения нарушений в названной сфере внесено более 6 тыс. представлений, принесено 350 протестов, объявлено 320 предостережений, в суды направлено свыше 600 исков и заявлений. По инициативе прокуроров к различным видам ответственности привлечено 2,5 тыс. должностных и юридических лиц, возбуждено 105 уголовных дел.

Указанные вопросы рассмотрены на организованных Генеральной прокуратурой Российской Федерации межведомственных совещаниях. В них приняли участие представители Администрации Президента Российской Федерации, Государственной Думы, федеральных и региональных органов власти. Обсуждены результаты масштабной работы в данной сфере, выработаны дополнительные меры, направленные на устранение нарушений, внесены коррективы в деятельность уполномоченных государственных органов и прокуроров.

Несмотря на значительные организационные мероприятия, осуществляемые государством, положение дел в рассматриваемой сфере остается сложным. Отмечается систематическое невыполнение запланированных показателей и снижение финансовой устойчивости региональных систем капитального ремонта. Так, реализация программ в 2016 году составила 88 %, в 2017 году — 79 %, а в истекшем периоде 2018 года — 30 % (республики Алтай, Тыва, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Чеченская республики, Тамбовская область и др.).

Прокурорами в ходе проверок в 2018 году выявлено 12,7 тыс. нарушений закона в указанной области правоотношений, принят исчерпывающий комплекс мер по их устранению. Распространены факты недолжной подготовки и организации капитального ремонта, упущения при учете жилищного фонда, несоблюдение сроков и требований к качеству ремонтных работ.


Бесплатная юридическая консультация:

В Амурской, Смоленской, Ульяновской, Челябинской областях и иных регионах выявлены криминальные посягательства на средства, предназначенные для финансирования программ по капитальному ремонту (использование подложных протоколов общих собраний собственников, завышение сметной стоимости и др.).

Так, в Республике Саха (Якутия) в виду невыполнения оплаченных работ по ремонту подвального помещения дома в г. Нерюнгри на сумму 7,2 млн рублей по инициативе прокурора возбуждено уголовное дело по ст. 159 УК РФ (мошенничество).

По материалам прокурорских проверок следственными органами возбуждены уголовные дела в Волгоградской области в связи с неправомерной оплатой невыполненных работ по капитальному ремонту 2 многоквартирных домов, а в Ростовской области — по факту завышения стоимости использованных в ходе капитального ремонта материалов.

Повсеместно зафиксированы случаи несоблюдения сроков и требований к качеству работ по капитальному ремонту. В частности, в Новосибирской области в связи несвоевременным началом капитального ремонта многоквартирных домов, некачественным выполнением работ прокуроры внесли 42 представления руководителям подрядных организаций, а также 8 представлений главам органов местного самоуправления, не обеспечившим контроль за ходом ремонта.

Установлены многочисленные факты ненадлежащей разработки и актуализации программ капитального ремонта (Краснодарский, Красноярский, Хабаровский края, Амурская, Вологодская, Магаданская области). К примеру, в Астраханской области при формировании региональной программы не применены критерии определения очередности проведения капитального ремонта и неправомерно исключен из региональной программы ряд подлежащих ремонту домов. Кроме того, неверно определен объем финансирования капитального ремонта в 2018 году на сумму 4 млрд рублей, в то время как ожидаемый объем поступления взносов за весь период действия программы не превышает 1,5 млрд рублей. По результатам рассмотрения представления прокуратуры области показатели исполнения региональной программы скорректированы.


Бесплатная юридическая консультация:

Во всех субъектах Российской Федерации имеют место факты несоблюдения органами местного самоуправления и управляющими компаниями порядка мониторинга технического состояния многоквартирных домов. Так, в Карачаево-Черкесской Республике основанием для внесения актов прокурорского реагирования в адрес глав 4 муниципальных образований послужили непроведение ими мероприятий по оценке эксплуатационных характеристик жилищного фонда и невыполнение финансовых расчетов, необходимых для его капитального ремонта.

Прокурорами республик Алтай, Крым, Забайкальского края, Новосибирской, Пензенской, Ростовской областей приняты меры реагирования в связи с ненадлежащим осуществлением органами власти контрольно-надзорных полномочий, в том числе в отношении региональных операторов и владельцев специальных счетов.

В результате бездействия должностных лиц министерства строительства и ЖКХ Саратовской области, а также регионального фонда капитального ремонта не обеспечена своевременная реализация областной программы капитального ремонта. По материалам прокуратуры области следственными органами в августе 2018 года возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 293 УК РФ (халатность).

Внимание прокуроров также было направлено на обеспечение законности при выполнении работ по капитальному ремонту домов, признанных объектами культурного наследия. Фактов несоблюдения порядка планирования их ремонта и финансового обеспечения не установлено. Вместе с тем в Чувашской Республике, Курской, Московской, Омской, Ростовской и Ярославской областях, г. Москве и иных регионах пресечены нарушения законодательства в связи с проведением ремонтных работ без соответствующего разрешения органов охраны объектов культурного наследия.

В г. Кемерово и г. Санкт-Петербурге вскрыты случаи непроведения капитального ремонта многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия и включенных в краткосрочный план реализации региональной программы в 2017 году. Требования прокуратур о понуждении региональных фондов капитального ремонта выполнить запланированные работы удовлетворены.

Источник: http://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news/


Бесплатная юридическая консультация:

Генпрокуратура признала незаконными сборы на капремонт

Минюст и Минфин с такой точкой зрения не согласны

20.02.2016 в 09:11, просмотров: 64856

Генеральная прокуратура признала, что сборы на капитальный ремонт многоквартирных домов частично противоречат Конституции. Соответствующий отзыв на жалобу депутатов Госдумы от КПРФ и «Справедливой России» ведомство направило в Конституционный суд. Рассмотрение вопроса должно состояться 3 марта.

Генеральная прокуратура считает обоснованными некоторые доводы коммунистов и «эсеров», оспоривших в конце 2015 года конституционность сборов на капитальный ремонт.

В отзыве надзорного ведомства, который есть в распоряжении газеты «Ведомости», указывается, что собственники, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, и жильцы, которые собирают эти деньги на специальном счете в банке, поставлены в неравное положение.

Кроме того, оспоренная норма не уточняет, как именно и когда деньги будут потрачены, и не определяет порядок их возврата. Таким образом собственники не могут распоряжаться перечисленными оператору деньгами, что является нарушением Конституции.

Минюст, Минфин и Министерство строительства и ЖКХ депутатов не поддержали. Так, в Министерстве юстиции заявили, что сборы не нарушают закон, поскольку обязанность по оплате расходов на капремонт распространяется на всех собственников в доме и отвечает их интересам.

Не согласилось ведомство и с мнением депутатов о том, что сборы на капремонт являются незаконным налогом: налоги не имеют целевого назначения, а эти взносы могут использоваться только для финансирования расходов на капремонт.

Представители органов власти настаивают, что жильцы имели право решением общего собрания создать собственный фонд, а те, кто не выразил таким образом свою позицию, фактически согласились с взиманием средств в «общий котёл».

Однако руководитель юридической службы КПРФ, депутат Госдумы Вадим Соловьев считает, что молчание нельзя трактовать как знак согласия. По его словам, ремонт большинства домов запланирован на 2030–2040 годы, тогда как некоторые из них уже сейчас нуждаются в этом.

Плата за капремонт стала компромиссным вариантом, считает партнер юридической фирмы «Юст» Александр Боломатов: «У государства нет денег на ремонт, а люди считают несправедливым платить за то, чего могут не увидеть. Поэтому государство предлагает взять дом себе в управление либо предлагает такой вариант – и тогда хоть какая-то надежда на ремонт есть, пусть и в 2040 г.».

Но и Генпрокуратура права, говоря, что нет нормальной процедуры, и требуя прозрачности, считает юрист: «Единственный выход – корректировка плана ремонта домов с учетом доходов и уменьшение цены за капремонт».

Напомним, что ранее лидер «Справедливой России» Сергей Миронов говорил, что сама идея взимать с жильцов деньги на капитальный ремонт в «общий котел» нарушает Конституцию, потому что «граждане таким образом принуждаются к оплате чужого имущества за свой счет». Миронов предлагал премьеру Дмитрию Медведеву заморозить на ближайшие пять лет платежи за капитальный ремонт, однако в кабмине ответили, что это невозможно.

Источник: http://www.mk.ru/social/2016/02/20/genprokuratura-priznala-chastichno-nekonstitucionnymi-vznosy-na-kapremont.html

  • Новости

В текущем году прокурорами в Приволжском федеральном округе приняты дополнительные меры к укреплению законности при осуществлении капитального ремонта многоквартирных домов. По результатам прокурорских проверок пресечено порядка 1,5 тыс. нарушений в обозначенной сфере.

В большинстве регионов округа вмешательства прокуратуры потребовали нарушения при формировании региональных программ капремонта, в том числе факты не включения в них домов, подлежащих ремонту, и отсутствия полноценной системы технического учета жилищного фонда на муниципальном уровне.

К примеру, в Кировской области в программу капитального ремонта были необоснованно включены дома, признанные аварийными, а также дома, физический износ основных конструктивных элементов которых (крыша, стены, фундамент) превышал 70 %. По требованию прокуратуры разработан проект уточненной программы, предусматривающий исключение из нее данных домов, который в настоящее время находится на согласовании в правительстве области.

Прокурорами вскрыты многочисленные нарушениях в деятельности региональных операторов, прежде всего, связанные с ненадлежащим выполнением функций по начислению взносов на капитальный ремонт, затягиванием сроков формирования проектно-сметной документации, отсутствием контроля за проведением ремонтных работ и другие.

Так, в Удмуртской Республике лишь после вмешательства прокуратуры были завершены работы по капитальному ремонту в 13 многоквартирных домах, сроки по которым были нарушены, а также пресечены факты бесконтрольности регионального оператора капитально ремонта за деятельностью ООО «Март» и ООО «Лидер», нарушивших сроки выполнения работ.

В ряде регионов округа прокурорами пресечены нарушения деятельности подрядных организаций, которыми допускались случаи некачественного выполнения работ, отступления от строительных норм и правил, проектных решений, не соблюдался график проведения работ, порядок оформления актов приемки.

В Оренбургской области, например, прокуратурой Ленинского района г. Оренбурга инициировано возбуждение уголовного дела по ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество) по факту невыполнения подрядной организацией ООО «Троя» работ по капитальному ремонту кровли домов на сумму около 1 млн. рублей.

В Республике Татарстан Зеленодольской городской прокуратурой в 3 многоквартирных домах выявлены многочисленные недостатки при выполнении ремонтных работ. Подрядной организацией при этом региональному оператору предоставлен акт о приемке работ с поддельной подписью представителя собственников помещений. По инициативе прокуратуры возбуждены и расследуются три уголовных дела по ч. 1 ст. 327 УК РФ (подделка документов).

Учитывая актуальность рассматриваемых вопросов, работа по осуществлению надзора за ходом реализации комплекса мер по капитальному ремонту многоквартирных домов в регионах округа находится под контролем управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Приволжском федеральном округе.

По информации Генеральной прокуратуры РФ

Источник: http://www.osokainfo.ru/index/968-prokuratura-vyiyavlyaet-narusheniya-pri-osushhestvlenii-kapitalnogo-remonta-domov.html

Капремонт на развалинах

По словам самих прокуроров, в минувшем году на Урале пресечено больше 18 тысяч нарушений в этой наиболее чувствительной для граждан сфере. Одним из ключевых индикаторов реального положения дел стало значительное количество поступающих жалоб.

Напомним, вести постоянный мониторинг обстановки в сфере ЖКХ обязал прокуроров на местах Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Чайка. Сотрудники надзорного ведомства говорят, что большое число обращений, четверть из которых признана обоснованной и удовлетворена, само по себе говорит о наличии серьезных проблем. Как раз тот случай, когда количество неуклонно переходит в качество — вернее, в его отсутствие. И действительно, статистика неумолима: большинство жалоб населения традиционно касаются ненадлежащего предоставления коммунальных услуг, нарушения порядка начисления платежей управляющими компаниями, бездействия местных властей при расселении аварийного жилья.

Формы и методы прокурорского реагирования разнообразны. Весьма действенная практика сложилась в Челябинской области. Там прокуроры, стремясь исключить саму возможность коммунального произвола, оспаривают в арбитражном суде неправомерные сделки по передаче в безвозмездное пользование коммерческим организациям муниципальных инфраструктурных объектов. Всего же за прошлый год челябинская прокуратура направила в суды 615 исков по жилищно-коммунальной проблематике.

Много вопросов у прокуратуры на Урале вызывает переселение людей из аварийного жилья. К началу 2017 года по федеральному округу в региональные адресные программы было включено свыше 3,5 тысячи аварийных домов, признанных таковыми до января 2012 года. По состоянию на первое сентября прошлого года во всех регионах, за исключением Свердловской области, программы переселения удалось завершить. Но вскрылись и неожиданные сложности. Так, в августе прошлого года прокуроры провели проверку и обнаружили 268 домов, которые при бездействии администраций в Камышлове, Дегтярске, Ивделе, Карпинске и других городах, не были включены ни в одну из программ переселения.

Недопустимой назвали прокуроры и позицию местных муниципалитетов, стремившихся ограничить число нуждающихся в переселении граждан. Для этого нерадивые чиновники различными путями уклонялись от признания жилья непригодным для проживания. Например, прокурорская проверка приехала в Невьянский городской округ Свердловской области и обнаружила дома с явными признаками аварийности. Но чиновники этого в упор не видели, а на жалобы граждан отвечать не торопились. Кстати, подобные «чиновничьи хитрости» актуальны и для иных регионов.

Серьезные вопросы вызывает в надзорном ведомстве и проблема капитального ремонта многоквартирных домов. В результате вмешательства прокуратуры в Свердловской области был вынужден уволиться руководитель Фонда содействия проведению капитального ремонта, не сумевший организовать ремонт даже половины из запланированных на год домов. Благодаря жесткой позиции прокуратуры освобожден от занимаемой должности и директор регионального фонда в Югре. Но увольнения не решили всех проблем.

Одна из наиболее вопиющих — в программы капремонта массово попадали аварийные дома. В прокуратуре рассказали, что были случаи признания домов аварийными сразу же после капитального ремонта. То есть деньги, собранные с граждан, оказались потрачены впустую — подчеркивают в прокуратуре. И добавляют: немало случаев, когда состояние домов после капитального ремонта ухудшалось, начинали протекать крыши, обваливался фундамент, лопались системы отопления.

И еще проблема — незаконное начисление взносов на капремонт жителям аварийных домов. К примеру, в Югре прокурорами установлен факт безосновательного включения в региональную программу капремонта многоквартирного дома, признанного аварийным. С жильцов аварийного дома в фонд капитального ремонта умудрились собрать около 200 тысяч рублей. И это не единственный подобный пример.

Итог — в прошлом году в Уральском федеральном округе возбуждено 200 уголовных дел о преступлениях в жилищно-коммунальной сфере, при этом в ряде случаев поводом для таких решений стали именно материалы прокурорских проверок. Кроме того, прокуроры предъявили в суды 2323 иска, добились привлечения 3531 нарушителя к дисциплинарной ответственности ик административной.

Как сообщил корреспонденту РГ заместитель Генерального прокурора РФ Юрий Пономарёв, особая острота вопросов в сфере ЖКХ обусловила необходимость коллегиального обсуждения ситуации с прокурорами всех регионов Урала. На совещании, прошедшем 4 апреля в Салехарде, состоялся предметный и требовательный разговор, на котором руководители прокуратур не только откровенно и нелицеприятно обнажили конкретные проблемы в территориях, но и смогли обменяться позитивным опытом по их решению.

По словам Юрия Пономарёва, основной акцент должен быть сделан на соблюдении законности использования бюджетных ресурсов, выделяемых на модернизацию инфраструктуры ЖКХ и средств, взимаемых с граждан в виде платежей за услуги, на обеспечении прозрачности работы управляющих организаций и коммунальных предприятий, на обоснованности тарифно-ценовой политики, на пресечении коррупции и повышении уровня ответственности должностных лиц и структур, реализующих контрольные и разрешительные полномочия в указанной сфере в субъектах Федерации и муниципалитетах.

*Это расширенная версия текста, опубликованного в номере «РГ»

Юрий Пономарев, заместитель Генерального прокурора РФ

— В прошлом году в Уральском федеральном округе возбуждено 200 уголовных дел о преступлениях в жилищно-коммунальной сфере. В 62 случаях поводом для таких решений стали материалы прокурорских проверок, прокуроры отправили в суды 2323 иска, к дисциплинарной ответственности привлекли 3531 чиновников.

Источник: http://rg.ru/2018/04/23/prokuratura-provedet-masshtabnuiu-proverku-v-sfere-zhkh.html

Генпрокуратура признала взносы за капремонт незаконными

Сборы с собственников жилья на капитальный ремонт в других многоквартирных домах противоречат Конституции РФ. Руководство Генпрокуратуры согласилось с этой позицией и поддержало обращение в Конституционный суд депутатов Госдумы от партий «Справедливая Россия» и КПРФ. Об этом сообщает сегодня газета «Ведомости».

По мнению депутатов, такие сборы средств обязывают собственников жилья оплачивать имущество, которые им не принадлежит. В Генпрокуратуре сочли, что собственники, формирующие фонд капитального ремонта на счёте регионального оператора, и жильцы, которые собирают эти средства на специальном счёте в банке, поставлены в неравное положение.

В отзыве также говорится, что к нарушению Конституции приводит то, что собственники не всегда смогут распоряжаться перечисленными оператору деньгами, так как закон не конкретизирует объёмы и сроки их расходования и не определяет порядок их возврата.

Кроме ведомства, жалобу депутатов поддержала уполномоченный по правам человека Элла Памфилова. По её словам, норма, при которой собранные для одного дома деньги используются для капитального ремонта другого (по решению их общего оператора), не соответствует закону.

При этом Минюст, Минфин и Минстрой и ЖКХ мнение депутатов не разделяют. Представители первого заявили, что обязанность по оплате расходов на капремонт распространяется на всех собственников в доме и на самом деле отвечает их интересам, а потому не нарушает их конституционные права.

3 марта рассмотрением вопроса займётся Конституционный суд.

Источник: http://www.stoletie.ru/lenta/genprokuratura_priznala_vznosy_za_kapremont_nezakonnymi_929.htm

Новости

Прокуратуры РФ

Москва

Главная Северо-Западный федеральный округ Мурманская область

Органами прокуратуры области проводятся надзорные мероприятия при проведении капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе признанных объектами культурного наследия, которые включены в План 2017 года (всего их 29).

Так, прокурором Ленинского округа г. Мурманска установлено, что НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Мурманской области» (далее — НКО «ФКР МО») по результатам конкурсных процедур в июле 2017 года заключены два договора с ООО «Веста-2С» на выполнение работ по капитальному ремонту крыши двух МКД, которым присвоен указанный статус, в г. Мурманске, со сроками исполнения не позднее 20.12.2017. При этом в нарушение установленных и согласованных сторонами условий Фондом объекты капитального ремонта переданы подрядчику по истечении 30 календарных дней со дня подписания договоров, что впоследствии привело к продлению сроков выполнения работ по независящим от Общества причинам.

Учитывая, что контроль за выполнением сроков в силу части 4 ст. 5 Закона Мурманской области №ЗМО осуществляет НКО «ФКР МО», прокурором округа генеральному директору Фонда внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, усилен контроль за сроками исполнения обязательств по договорам.

Этим же прокурором дана оценка действиям регионального оператора в ходе выполнения капитального ремонта МКД в г. Апатиты. Как показала проверка, условия договора в части приёмки выполненных работ ООО «А-Деко» не соблюдены. Представитель подрядной организации на приёмку работ в назначенный день, несмотря на уведомление, не явился, документация для сдачи-приёмки выполненных работ Обществом по состоянию на момент проверки в НКО «ФКР» не представлена. Кроме того, комиссией выявлен ряд замечаний по качеству выполненных работ, о чём подрядчик незамедлительно извещён. Впоследствии Общество в устной форме уведомило об устранении замечаний, однако письменного уведомления не направил.

Несмотря на длительное невыполнение Обществом работ по капитальному ремонту МКД № 6 по ул. Кирова в г. Апатиты региональный оператор с иском в арбитражный суд не обращался, управляющей организации объект в управление не передан. Рабочая комиссия с целью проверки устранения недостатков, выявленных в ходе приёмки в эксплуатацию элементов жилого дома от 27.06.2017, повторно не назначалась.

Учитывая изложенное, прокурором Ленинского округа г. Мурманска генеральному директору НКО «ФКР МО» внесено представление об устранении выявленных нарушений действующего законодательства, которое находится на рассмотрении, рассмотрено, удовлетворено, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. В настоящее время спор между подрядной организацией и региональным оператором находится на рассмотрении в Арбитражном суде Мурманской области.

Нарушения сроков выполнения ремонтных работ послужили основанием для вмешательства прокурора г. Кировска, где администрация муниципального образования исполняет функции технического заказчика. В ходе проверки установлено, что сроки, предусмотренные договорами на выполнение работ по капитальному ремонту кровель в четырёх МКД, заключенные с ООО «Центр строительных материалов» и ООО «Мурман союз», истекли 10.12.2017, работы не завершены, подписанных актов рабочей комиссии по приёмке выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества не имеется.

В целях устранения отмеченных нарушений руководителям ООО «Центр строительных материалов» и ООО «Мурман союз» прокурором города внесены представления. Акты реагирования рассмотрены и удовлетворены, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, ремонтные работы завершаются.

Источник: http://procrf.ru/news/ispolnenie-zakonodatelstva-pri-provedenii.html

This article was written by admin

×
Юридическая консультация онлайн